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• 【宁南县招商】2019年宁南县政府工作报告

  政府工作报告2020年1月20日在宁南县第十八届人民代表大会第四次会议上宁南县人民政府县长王潇各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年的大庆之年，是宁南高质量发展的攻坚之年，是巩固提升脱贫成果、决战决胜全面小康的关键之年。一年来，县政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察四川重要指示讲话精神，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，紧紧围绕县委“1553”发展思路①，牢牢把握稳中求进总基调，紧扣高质量发展主题，聚力攻坚，全力拼搏，奋力开拓，经济持续健康发展，社会大局和谐稳定。预计实现地区生产总值66.14亿元、增长7.1%，规上工业增加值增速15.7%，全社会固定资产投资增长75%，地方一般公共预算收入4.6亿元、增长8.4%，社会消费品零售总额27.73亿元、增长9.8%，城镇居民人均可支配收入30444元、增长8.72%，农村居民人均可支配收入17187元、增长10%，较好地完成了县十八届人代会第三次会议确定的目标任务，全县高质量发展迈出新步伐。我们紧盯问题，力补短板，脱贫成果持续巩固。始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇，下足“绣花”功夫持续补短板、促提升。狠抓问题整改。聚焦“两不愁三保障”回头看大排查整改，1700个问题除95户住房安全正在整改外已全部销号，“两不愁、三保障、户三有”等目标基本实现。拓宽收入来源。稳定蚕桑、烤烟等传统产业发展的同时，对外输出建档立卡贫困户劳动力4012人，实现劳务收入3649万元，提供公益性岗位224个，创建“四川扶贫”公益品牌7个，“以购代捐”采购金额达1471万元，全县建档立卡贫困户人均纯收入7563元。补齐基础短板。投入8.14亿元着力补齐交通、水利等短板，新建改建公路106.6公里，完成安保工程80公里，实施“三区三州”农村电网改造项目24个，一村一幼和村卫生室全面落实，安全饮水问题有效解决，贫困村生产生活条件持续改善。壮大集体经济。全面清理盘活村级集体资产，立足优势、因地制宜，多形式多渠道拓展增收门路，36个贫困村集体经济收入达到310万元。落实保障措施。教育“三免一补”、医疗“十免四补助”等惠民政策全面落实，“控辍保学”“学前学普”扎实开展，建档立卡贫困户适龄少年儿童全部劝返。1879户6158人建档立卡贫困户纳入农村低保兜底。成功创建省级“四好村”29个、州级95个、县级107个，评选“四个好”家庭37560户。全力配合迁出县做好27户自发搬迁贫困户帮扶工作，水电路等基础设施有效解决。对口帮扶雷波县五指山村、体格村成效明显。我们立足发展，突出质效，产业实力稳步提升。始终紧扣发展第一要务，千方百计添措施、强产业、稳增长，一二三产业发展取得新成效。特色农业提质增效。面对历史罕见旱情，全县上下同心、奋力抗灾，全年产茧再创新高，产茧28.2万担，蚕农收入6.1亿元，碧窝现代农业产业园区被列入省级园区星级评比示范区，宁南入选“中国特色农产品优势区”。全年收购烟叶11万担，烟农收入1.17亿元，“清甜香”优质烟叶基地不断夯实。持续开展绿化宁南行动，优化提升现代林业产业园区，林业综合产值8.3亿元。新建规模化生猪养殖场8个，着力打造生猪调出大县，非洲猪瘟防控坚强有力，市场供应保障平稳，畜牧业产值15.07亿元。“两区划定”全面完成，粮食总产达10.9万吨。工业经济强力回升。深入实施工业振兴“三步走”②，大力培育工业经济新增长点，华能风电满负荷生产，年产100吨重磅生丝、日处理500吨铅锌洗选、15万吨铁矿石配矿、白鹤滩水泥厂4500千瓦余热发电、50万方砂石加工等项目建成投产，年产10万吨荧石洗选项目试生产，4万吨生物质燃料生产项目基本建成，锦泰丝业、鑫丰矿业、顺强矿业升规入统。全年完成工业投资125亿元、增长71.9%。建筑业快速发展。县内新增注册建筑业法人企业6户，成立房地产开发企业2户，全年资质内建筑业产值增长达76.3%。第三产业提速升温。全年接待游客85万人次，实现旅游总收入5.1亿元。成功培育限额以上企业3户，完成服务业投资2.11亿元，实现服务业增加值增长7.4%。销售商品房建筑面积9.3万平方米、增长547%，销售额4.58亿元、增长986.1%。生丝产品出口创汇4478万元。我们抢抓机遇，狠抓项目，发展动能持续增强。始终树牢抓项目就是抓发展的理念，把项目建设作为稳增长、调结构、保民生、促发展的重中之重。精心储备项目。包装储备2020年县本级开工项目34个、总投资38亿元，三年补短板项目63个、总投资280.6亿元。谋划筛选“十四五”重大项目137个，总投资534.19亿元。全力实施项目。积极跑州进省争取项目，落实县医院第二住院大楼、四幼五幼、农村公路建设、植被恢复等项目，争取中央资金4.65亿元、国债资金1.03亿元，扎实抓好4个州级重点项目和71个县级重点项目建设，县本级固定资产投资完成11.6亿元。落实要素保障。建立重点项目审批“绿色通道”，统筹考虑土地、电力、环境容量等要素，提供“一条龙”服务，破解重点项目难题93个，确保项目快速落地、高效推进。我们统筹城乡，融合发展，人居环境更优更美。始终围绕“宁静致远康养福地·南国天府阳光香城”目标定位，多措并举夯基础、优环境、提品位，推动城乡融合协调发展。城镇品位全面提升。以“发展好新城区，改造好老城区”为目标，按照环境优美、城乡互融、特色鲜明、功能配套、旅居结合、全域开发思路，初步完成县城总体规划。打通平安路、兴盛路，城区路网更加畅通。客运中心、中心城全面完工，惠风苑、霞光名府、汇民广场等项目快速推进，建成区18万平方米“彩钢棚”整治全面完成，垃圾污水处理专项行动卓有成效，试点推进“街长制”工作，店招店牌、车辆停放逐步规范，深入开展交通秩序大整治，礼貌行车、文明行车逐步养成，成功创建国家卫生县城，城市管理水平明显提高，城市功能不断完善、品味全面提升。乡村振兴有序推进。编制《宁南县乡村振兴战略总体规划》，推进幸福镇等5镇10村乡村振兴试点，实施137个土地增减挂钩项目，统筹开展垃圾治理、污水处理、厕所革命、村庄清洁、畜禽粪污资源化利用“五大行动”，农村人居环境明显改善。基础设施不断夯实。宜攀高速开工建设并快速推进，西宁高速通过评审、开工在即，全力争取白鹤滩港口落地建设，完成3个乡通乡油路改善提升工程，快速推进“四好农村路”、产业路、资源路建设，大交通体系建设迈出坚实步伐。强化农田水利和能源基础保障，建成高标准农田2.14万亩，推进高效节水灌溉和农网改造工程，高质量发展基础更加坚实。生态环境持续改善。扎实抓好中央、省环保督察及“回头看”发现问题整改，打好污染防治“八大战役”，全面落实河(湖)长制，中央环保督察16项62条整改任务已完成96.6%，省环保督察“回头看”19项整改任务已完成18项，剩余整改任务正有序推进，省生态环境保护专项督察6个信访件全部办结。完成第二次污染源普查工作，完成全县小水电站下泄生态流量在线监测和34个集中式饮用水水源地规范化建设，总投资1.78亿元的黑水河鱼类栖息地生态修复项目完成年度目标任务。减排化学需氧量480.9吨、氨氮44.3吨、氮氧化物691吨，城区空气优良率、全县饮用水水源地水质达标率均为100%。我们深化改革，开放创新，经济活力有效释放。始终坚持把改革创新作为发展的动力源泉，最大程度激发经济发展活力。重大改革基本完成。全面完成党政机构改革和乡镇行政区划调整，初步构建起适应高质量发展的机构职能体系和基层治理体系。深入推进“放管服”改革，“最多跑一次”事项办理提速85.73%，全程网办事项达82.11%，重大项目实现50天办结，企业开办时间从8.5个工作日缩短至2.5个工作日以内。全面启动国资国企改革，推进南丝路集团公司改制，组建宁南县金沙建设投资有限公司。加快推进农村土地“三权分置”改革，完成土地确权登记颁证工作。全年减免各项税费7070.34万元。开放合作成效显著。与温江区、东坡区、西南石油大学等7个区县、高校缔结友好合作关系，启动产业发展、康养旅游等多个领域合作。牵头成立会理会东宁南阳光康养旅游产业联盟，协商制定《推进全州茧丝资源整合方案》等4个合作方案，“三县一体化”取得实质性进展。招商引资成果丰硕。积极“走出去”开展精准招商，通过大凉山(安宁河谷)2019文旅康养成都、重庆、兰州、拉萨招商推介会、四川省第十届乡村文化旅游节(冬季)等招商平台签约项目25个。城镇管道燃气建设项目、云计算大数据中心等重大招商项目落地。民营经济活力增强。制定出台促进民营经济健康发展38条意见，新增民营经济市场主体1137户、注册资本金30.9亿元，民营经济实现增加值38.48亿元、增长7.5%，民间投资增速132.5%，小微企业贷款1.76亿元、增长13%，民营经济实现新突破。我们围绕民生，强化保障，社会事业全面进步。始终把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，大力发展社会事业，不断增进民生福祉。教育事业稳中有进。12个“改薄”工程和16个“一乡一园”、3个“一村一幼”项目竣工投用，四幼五幼建设快速推进，办学条件全面改善。高质量召开全县教育发展大会，出台《关于深化教育改革提升教育质量建设教育强县的实施意见》，建立名优校长、教师、学校奖励机制以及教师关爱等6项制度，教育教学质量稳步提升，为加快建设凉山一流、全省知名、辐射川滇的教育强县奠定了坚实基础。卫生事业持续向好。县妇计中心项目竣工，县医院第二住院大楼开工建设，县中医院住院大楼加快推进，县中医院创建为“三乙”医院，全国基层中医工作先进单位创建通过省级评审，免费提供基本公共卫生服务，持续深化艾滋病综合防治和生育秩序整治，全县城乡居民参保率达97.7%，符合政策生育率达97.7%，卫生健康保障能力全面提升。文旅事业繁荣发展。深入开展图书馆、文化馆提升行动和库区文物抢救行动，县图书馆被评为四川省“全民阅读优秀组织”。着力推动医养、康养和文旅融合发展，编制《宁南县全域旅游发展总体规划》，完成百花河谷、布依三寨等项目建设，成功创建凯地里拉温泉省级中医药健康旅游示范基地，西瑶镇、幸福镇分别被命名为大凉山旅游名镇和大凉山优秀旅游特色小镇，宁南被授予“嫘祖文化传承发展基地”。隆重庆祝新中国成立70周年，凝聚起广大干部群众爱国主义的硬核力量，激发起宁南人民的民族自豪感，汇聚成推动宁南高质量发展的强大动力。坚持以节聚商、以节会友、以节造势，高水平举办四川省第十届乡村文化旅游节(冬季)，全方位展示宁南丰富的旅游资源、秀美的城乡面貌以及强劲的发展态势，宁南知名度、美誉度、影响力大幅提升。保障能力不断提升。20件民生实事全面完成，全国基层残联专项改革试点积极推进，殡仪馆、残疾人托养中心等项目有序推进，建立退役军人救助基金，退役军人社会保险接续工作稳步推进，城镇登记失业率控制在2%以内，累计发放各类救助救济资金1.74亿元，社会保障体系更加完善，民生兜底能力持续增强。社会治理更加有效。排查梳理、积极化解影响全县发展稳定的18个历史遗留问题，码口新农村等11个问题已化解，及时有效办结各类信访事项809件，受理率、办结率均为100%，妥善处置白鹤滩水电站部分移民聘请律师团代理“维权”问题，圆满完成新中国成立70周年等重大节庆活动安保维稳任务。深入推进平安宁南、法治宁南建设，探索社会治理智能化“1+4+6+X”工作模式，实现综治中心、网格化、公共法律平台和法学会服务平台全覆盖，社会治理智能化“宁南经验”在全州推广。持续开展群防群控、护学岗，刑事、治安案件和破案率保持“两降一升”，禁毒工作、扫黑除恶专项斗争成效显著，公安社会评价保持全省前列、连续5年全州第一，平安建设满意度测评连续5年全州前列，荣获“省级平安建设先进县”称号。开展全州2019年IV级食品安全突发事件应急演练，加强食品药品、特种设备及危化品等重点领域监管，省级农产品质量安全监管示范县通过复审，严格落实地灾防汛责任，实现安全度汛，超常规开展森林草原防火，安全生产形势总体平稳，群众获得感、幸福感、安全感更加充实更有保障。我们担当尽责，狠转作风，政府效能不断提升。始终坚持县委统一领导，全面推进依法行政，持续深化“七五”普法，实现政府及工作部门法律顾问全覆盖，法律服务体系不断完善。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党员干部做到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。主动接受县人大的法律监督和工作监督、县政协的民主监督、社会和舆论监督，办理答复人大代表建议73件、政协委员提案34件，办结回复率、满意率均为100%。深化审计财政监督，全年审计查出问题金额1.1亿元，“三公经费”只减不增。持之以恒纠正官僚主义、形式主义等“四风”问题，干部作风明显转变，政风持续好转，政府执行力、公信力不断提升。与此同时，国防动员、双拥共建等工作持续加强。工会、共青团、妇联、工商联、民族宗教、人民防空、供销、科协、档案、保密、地方志、物价、外事侨务、气象、老龄、妇女儿童等工作取得新成效。各位代表，事非经过不知难。2019年，我们成功应对前所未有的风险挑战，克服了转型升级的重重困难，集中精力办成了一批大事要事，经济运行实现了既定目标，能取得这样的成绩实属不易。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大和县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。实践证明，县委提出的“1553”发展思路完全符合中央精神和省州要求，契合宁南实际，必须坚定不移、持续推进，必须再聚焦、再加力、再突破，始终做到不动摇、不偏离、不懈怠。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老干部，向公安干警和武警官兵，向所有关心、支持和参与宁南发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我们的发展还存在诸多问题和困难。经济结构不够优化，工业支撑力不强，现代服务业发展层次低，对经济增长的拉动作用不明显。财政收入水平不高，财源支撑乏力。城乡基础设施依然薄弱，公共服务能力不足，社会保障体系仍需完善，巩固脱贫成果还需持续加力，乡村振兴、社会治理还有很多薄弱环节。政府职能转变不够彻底，一些干部担当意识不强，“四风”问题还一定程度存在等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”良好开局打下坚实基础的关键之年，做好今年工作，具有里程碑意义。今年政府工作的总体要求是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会精神和习近平总书记视察四川重要指示讲话精神，全面贯彻中央和省委经济工作会议精神，认真落实州委州政府和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，紧紧围绕建设美丽宁南、康养宁南、活力宁南、幸福宁南，深入推动县委“1553”发展思路和“5+3+10”经济工作具体抓手③落实落地，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，持续巩固提升脱贫攻坚成果，推动我县高质量发展再上新台阶，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全县经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长6%以上，力争达到7%，规上工业增加值增速7%以上，固定资产投资(县本级)增长10%以上，地方一般公共预算收入增长7%左右，社会消费品零售总额增长9%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，符合政策生育率96%以上，其他各项约束性指标完成省州下达的目标任务。确立上述目标，我们既深刻把握了中央和省州稳中求进、保持“六稳”的总体要求，又坚决贯彻了州委八届八次全会和县委十四届七次全会决策部署;既充分研判了宁南所处的历史方位、面临的发展机遇，又理性看到了经济运行稳中有变、下行压力加大的现实环境;既保持了量的合理增长，又为转方式、调结构留有余地。只要我们紧盯目标、抢抓机遇，凝心聚力破难题、千方百计抓发展，就一定能够开创宁南高质量发展新局面!按照既定目标和要求，今年将重点抓好九个方面的工作:第一，打好脱贫攻坚收官战，开启全面小康新征程。紧紧围绕“两不愁三保障”，严格落实“四个不摘”，持续巩固提升脱贫攻坚成果，确保实现同步全面小康。增强造血功能。坚持因地制宜、长短结合，大力发展特色富民产业，发展壮大集体经济，订单开展“以购代捐”，持续加大就近或转移就业，确保乡镇有主导产业、村组有集体经济、户有增收项目，实现多渠道稳定增收。强化基础保障。切实抓好“回头看”大排查、成效考核等发现问题整改销号，特别是剩余95户安全住房问题务必于5月底前全部整改到位。有序实施通组路、产业路、入户路建设，稳步推进农村安全饮水和农网改造升级工程。建立返贫监测机制和解决相对贫困的长效机制，及时有效化解返贫风险。配合迁出县做好自发搬迁贫困户帮扶工作，消除扶贫“盲区”。落实扶贫政策。全面落实教育、卫生扶贫政策，巩固提升控辍保学、学前学普全覆盖、禁毒防艾和生育秩序整治成果，认真落实生态扶贫、民生兜底政策，努力做到应保尽保、应助尽助、应救尽救，下大力气解决因学、因病、因毒、因灾致贫返贫问题。注重扶志扶智。注重扶贫同扶志、扶智、扶技、扶德相结合，持续开展“四好”创建和感恩奋进教育，深入推进移风易俗，力促贫困群众精神物质“双脱贫”。多渠道开展技能技术培训，有效提高贫困群众自我发展能力。进一步挖掘脱贫典型，增强脱贫信心，激发内生动力，引导贫困群众用勤劳双手创造幸福生活。第二，狠抓重点项目建设，催生高质量发展新动能。坚持项目带动战略不动摇，全力以赴建项目、扩投资，多方发力强要素、优服务，激发高质量发展新动力。全面谋划储备项目。紧扣“双10”目标④，抢抓国家支持脱贫攻坚、乡村振兴、特色产业、现代农(林)业园区等系列政策机遇，重点围绕城乡基础设施、移民搬迁安置、文旅康养旅游、生态环境保护、民生保障工程等领域，高质量策划、包装、储备一批投资前景广、带动能力强、产业链条长的重大项目，确保动态储备项目150个以上，实现投资有效接续、稳定增长。聚力攻坚推动项目。紧紧抓住重大项目建设的“牛鼻子”，推进“3+10”重大项目全面实施，继续服务好白鹤滩水电站项目建设及库区迁复建工程，加快推进宜攀高速建设，力争西宁高速年内开工建设，集中精力抓好健康步道、宁府大道南延线、宁远大道东延线综合项目、国家级农业产业园区创建、云计算大数据中心、水韵西街、城市综合体、凯地里拉二期(精灵谷)、金沙大酒店提升工程、县医院第二住院大楼等10大重点项目建设。统筹推进36个新开工、39个续建项目建设和22个项目前期工作。主动对接会东机场、南环线旅游总体规划等重大基础设施项目，积极谋划会理会东宁南三县区域光伏基地清洁能源开发等重点产业项目。全面完成土地增减挂钩项目3000亩节余指标任务，充分释放政策红利，助力乡村振兴。全力护航保障项目。推行“一名牵头县领导、一个攻坚团队、一套考核体系、一套督查办法、一套精细表册”的重大项目工作机制，紧扣项目用地、环境保障等关键环节，着力破解项目建设难题，全力促开工、抓进度。从严查处向企业乱收费、乱摊派等行为，依法打击破坏投资环境的人和事，切实为项目建设保驾护航。执行重大项目考核问责机制，把争取项目、争取资金作为衡量干部履职尽责的重要标准，着力营造项目建设比、赶、超的浓厚氛围。第三，深入实施乡村振兴，推动农业农村新发展。坚持产业兴农、效益强农，着力提升“三农”发展水平，强力推进乡村振兴，加快农业农村现代化进程。发展壮大特色农业。着力改善生产条件，降低生产成本，提升生产效率，不断挖掘蚕农增收潜力，探索蚕桑产业发展新思路，优化产业布局，建好县内高二半山适宜区蚕桑基地和县外“飞地”蚕桑基地，进一步夯实蚕桑产业发展基础;继续推进现代蚕桑产业示范园区建设，着力在高产高效管理、新科技新技术推广运用、集约化工厂化规范化生产等方面取得突破，切实在高产措施运用、省力化运输系统设计、病虫害信息化监测、社会化防控、企业化经营等方面发挥示范引领作用，带动全县蚕桑生产上档升级，帮助蚕农降本增效;结合文旅康养产业，主动对接丝路文化、旅游观光、农事体验、田园康养等元素，融入对应业态，全方位开发打造，让文旅产业成为群众增收新渠道，为蚕桑产业内涵发展探索新路径，确保全年养蚕31万张、产茧28.7万担。稳定调整烤烟产区，进一步促进烤烟向适宜区转移，向大户能手转移，加大烤房建设和烟基工程建设，不断改善生产条件，提升烟叶品质和质量，提高烟农收入，确保全年种烟5万亩，产烟12万担。积极发展立体种植，大力推广桑园地、烟地套作胡豆、豌豆和反季节蔬菜，拓宽群众收入来源。大力发展“1+X”生态林业，重点在高二半山推广种植华山松，在改善生态环境的同时，为高二半山区开辟一条新的致富门路，确保全年林业综合产值达到8.6亿元以上。全力做好稳产保供，制定出台能繁母猪养殖补助政策，不断完善政策性农业保险政策，切实加强防疫体系和防疫队伍建设，继续做好非洲猪瘟疫情防控，确保四畜出栏47.28万头(只)。压紧压实行政首长负责制，确保粮食稳产增效。全面夯实农村基础。用力抓好幸福镇省级乡村振兴试点工作，深入推进5镇10村试点建设，示范带动全县乡村振兴。加快推进现代农(林)业园区建设，力争全年建成县级园区3个、州级园区3个、省级园区1个，争创以川桑为主的蚕桑国家级现代农业产业园区，实现乡村山水相映、文旅相融。积极争创省级“四好农村路”示范县，完成58.1公里资源路、产业路、旅游路建设任务，启动实施663公里通组路建设，建立完善财政投入和管护机制，力争实现具备条件的乡镇和建制村客车通达率达100%。实施竹寿水库灌区配套改造项目，统筹推进小型农田水利、高标准农田等项目建设。有序推进“三区三州”农网建设、增减挂钩配套电力设施建设项目，全面夯实农村发展基础。着力改善人居环境。严格落实“党政同责、一岗双责”，全力抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，未整改完的按照时间节点加快推进、按时销号，已整改的建章立制，严防问题反弹。打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，推动工业污染源达标排放，建好用好镇级污水处理站，持续推进尾矿库及固体废弃物堆存场所整治，扎实开展环评监管与服务，严格落实联合监督执法机制，深入开展长江经济带生产建设项目水土保持监督执法专项行动，坚决杜绝环境污染事故发生。深入实施城乡环境综合治理三年行动，重点推进厕所革命、垃圾污水治理和村容村貌提升，持续改善生产生活条件。第四，立足实际创新思路，实现第二产业新突破。坚持工业振兴“三步走”发展思路，不断扩大工业经济向好发展态势。完成《宁南县工业集中区规划》调整。用好“中国蚕桑之乡”“嫘祖文化传承发展基地”两张名片，进一步扩大产业规模、延伸产业链条，全力推动蚕桑产业转型升级，不断提升优质茧丝市场供给能力和品牌知名度，“宁南生丝”申报国家地理标志产品保护，把宁南打造成为“全国最大、国内一流、世界知名”的优质茧丝绸生产基地，让宁南桑茧丝美丽全世界。在稳定现有产业和业态基础上，充分挖掘潜力和优势，着力开发清洁能源、建材、生物质燃料等新产业，积极支持低品质萤石洗选、低品质铁矿配矿、鲕状赤铁矿干选攻关等项目，全面建成10万吨精粉的萤石洗选生产线、50万方商混生产线、4万吨生物质燃料生产线，置换产能建成年产6000万匹红砖生产线，整合资源建成年产50万方砂石生产企业，开工建设果木梁子10万千瓦风电项目，积极开展20万千瓦光伏发电前期工作，建成桑葚酒灌装线，实现入市销售，确保全年培育规上工业企业2户。借力白鹤滩水电站迁复建项目和文旅康养产业、城市开发建设，大力引进、培育本土建筑企业，支持建筑企业县内、县外业务双线拓展，不断做大做强。第五，突出优势创新思路，开创三产发展新局面。实施服务业加快发展、创新发展“四大行动”⑤，着力引进和培育服务业企业，逐步解决服务业主体散、小、弱的问题，让企业成为服务业发展的火车头和生力军，确保全年培育限额以上企业5户以上。加快新城区开发、老城区改造，围绕服务功能配套提升，搭建发展平台和载体，让更多的人流、物流为服务业发展提供充足支撑和硬件保障。积极依托阳光温泉、大国重器、康养医养等资源，全力整合农文旅项目，全方位开发打造碧窝现代农业产业园区，争创国家级农村产业融合示范园，创建国家A级旅游景区，升级完善4A级景区，积极打造特色旅游产品和线路，推动农文旅融合发展。深入挖掘餐饮、商务、文化等发展潜能，大力培育服务业市场主体，推动服务业大发展，促进产业结构再优化、转型升级再提速，打造经济增长新引擎。第六，聚力产城一体发展，构建宜居宜业新格局。统筹抓好国土空间规划，高标准推进城市总规编制，坚持文旅结合，一二三产交融，突出宁南特色，加快形成特色产业集中发展地、优质茧丝商品集散地、人流物流流通地，增加城市人气、商气、财气，为产业发展提供载体、平台、空间和容量，推动产品商品化、商品品牌化、品牌知名化。以项目建设带动城市发展，以文化融入提升城市品位，以“绣花”功夫抓好城市管理工作，着力打造宁南“不夜城”，让群众看得见山水田园，记得住乡愁，实现产城一体、城景共融。扎实开展省级文明城市创建活动，确保年内通过验收。深化拓展“百镇建设”行动，按照环境“青而绿”、形态“小而美”、产业“特而优”、机制“新而活”要求，将宁远镇打造成最美县城，将松新镇打造成物流商贸重镇，将白鹤滩镇打造成水电旅游小镇，将西瑶镇打造成布依文化魅力名镇，促进城乡融合协调发展。第七，全力服务电站建设，助推大国重器新速度。加快移民迁复建项目建设步伐，完成所有移民安置点房建任务。加快推进G248、G353、甘葫路等交通迁复建项目和竹寿水库扩建工程建设，完成大同镇、宁远镇、华弹镇临时供水工程。高标准高起点完成移民产业发展规划并启动建设，将移民安置点建成集特色农业、观光旅游、休闲体验、乡村民宿为一体的旅游新热点，让移民群众切实享受移民政策带来的红利，确保移民群众搬得出、发展好、致富快。加强库区稳控，做好群众工作，坚决防止群体事件发生，为电站建设保驾护航。第八，纵深推进改革开放，释放创新发展新活力。坚持创新驱动，重点突破，以更大决心和力度推进改革开放，不断激发全社会创造力和创新力。深化重点领域改革。紧扣深化改革重点、难点和关键点，全面落实确定的改革事项，统筹推进简政放权、农业农村、教科文卫、城乡基层治理等方面体制机制改革，重点推进国资国企改革，6月底前完成县5大现代国有企业的组建并运营，强化国有企业的竞争意识，培育国有企业的市场意识，增强国有企业的风险意识，完善国有企业的管理体制机制，努力提升国有企业的盈利能力，让国企成为产业高质量发展的引领者。持续扩大对外开放。找准宁南特色优势，加快推动与会理会东阳光康养旅游产业联动发展，构建一体化发展新格局。深化与中丝集团、温江区、东坡区、西南石油大学等友好合作，推动产业协作、技术支持等方面实现共赢发展。坚持全员招商，健全县级领导牵头、商务部门统筹、其他单位配合的招商模式，营造全员招商浓厚氛围，充分用好各类招引平台，制定出台优惠政策，加大财政支持力度，最大限度激发市场活力，着力引进一批领军企业，确保全年引资25亿元以上，到位资金20亿元以上。全面优化营商环境。持续深化行政审批制度改革，不断减少审批环节、简化办事流程，降低企业制度性交易成本。大力支持民营经济发展，加快建立公平公正开放的市场规则和法制化营商环境。大力推行“互联网+政务服务”，加强部门间信息实时共享，努力让“数据多跑路，群众少跑腿”。严厉打击强揽工程、阻挠施工、欺行霸市等破坏营商环境的各种违法行为，努力做好聚商、重商、安商、扶商、亲商的“五星级服务员”。第九，全力改善民生福祉，顺应人民群众新期盼。坚持在发展中保障和改善民生，着力解决好群众最关心的热点焦点问题，不断满足人民群众对美好生活的向往。大力发展教育卫生事业。推进教育高质量发展，全面落实《关于深化教育改革提升教育质量建设教育强县的实施意见》，完成“改薄”任务，重点加快四幼五幼项目建设进度，力争年内完成民族中学实验楼、民族小学迁建PPP项目(第一期)建设任务，积极筹建宁南中学新校区，推进高中教育普及，统筹推进学前、义务、普高和职业教育全面发展，不断满足人民群众对优质教育的需求。全力打造健康宁南，分类推进县镇村三级卫生健康服务体系建设，加快县医院第二住院大楼、中医院住院大楼建设，大力发展“互联网+”医疗健康，着力推进县医院、县中医院、县妇计中心建成川滇有影响力的综合性医院、中医特色医院、妇幼专科医院，不断提升医疗保障水平。深入实施文化惠民工程。广泛开展公益电影、文艺演出下乡，举办好文化节庆活动，夯实宁南文化底蕴。加强文化遗产传承保护，重点做好南华宫、华弹字库等库区文物搬迁保护，留住宁南乡愁。广泛开展全民健身、体育竞技活动，促进群众身心健康。健全完善社会保障体系。全面落实创业就业政策，大力实施就业技能提升工程，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。认真贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，切实保障农民工合法权益，确保实现劳务输出7.7万人次、劳务收入22亿元以上。大力发展社会福利事业和残疾人事业，不断完善养老服务体系建设，加快日间照料中心建设进程，探索实施宁南县社会福利中心“公建民营”项目。不断完善城乡居民医保政策，持续开展打击欺诈骗取医保基金行动，抓实医疗保障基金专项治理工作。加强退役军人服务体系建设，落实各项优抚政策。努力提升社会治理能力。围绕创一流、创样板、创净土的“三创”目标，推动《中共宁南县委关于深入贯彻党的十九届四中全会精神、推进城乡基层治理制度创新和能力建设的实施方案》落实见效，打造全州社会治理工作样板。落实全面依法治县战略部署，夯实基层法治基础，全面建立公共法律服务体系三级框架，加快形成“普法大格局”，增强全民法治意识。全力做好信访工作，及时回应群众关切。深化禁毒攻坚，决胜扫黑除恶，建设更高水平的平安宁南。坚决打赢艾防攻坚战，确保抗病毒治疗覆盖率、有效率均达90%以上。推进生育秩序整治，确保符合政策生育率96%以上。严格落实“党政同责”规定，按照“四个最严”要求，强化食品药品安全执法监管，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。推进全县综合应急救援体系建设，统筹做好防灾减灾救灾工作。大力支持国防建设，启动综合训练场规划，不断巩固和发展军政军民团结的大好局面。加强政府自身建设各位代表，改革发展任务繁重，群众期盼日益强烈。我们将不忘初心、牢记使命，坚定不移加强政府自身建设，持续提升政府执行力和公信力，努力建设人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉按照党的基本理论、基本路线和基本方略推进工作。认真落实全面从严治党政治责任，严格遵守党的政治纪律和政治规矩。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。不忘初心践宗旨。我们将坚持以人民为中心的执政理念，大力弘扬“艰苦奋斗、智慧创新、忠诚担当、实干争先”的新时代宁南精神，把群众是否满意作为工作的唯一标准，把精力放在为民服务解难题上，把心思放在加快宁南发展上，做到守土有责、守土负责、守土尽责，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，用辛勤汗水和智慧力量书写宁南高质量发展的合格答卷。依法履职敢担当。我们将坚决维护法律权威，自觉运用法治思维和法治手段解决问题、化解矛盾、推动工作。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，扎实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。广泛听取人民团体意见，积极接受社会和舆论监督。全面落实重大行政决策法定程序，严格执行“三重一大”制度和重要事项请示报告制度，进一步拓宽政务公开渠道，始终让行政权力在法治轨道上运行。刚性落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，树立“为担当者担当、为负责者负责”的鲜明导向，激励广大干部在新时代有新担当、新作为。改进作风提效能。我们将牢固树立“定一件、干一件、成一件”的实干导向，把提高执行力、落实力作为加强政府自身建设的重中之重，确保各项工作掷地有声、落地见效。大力发扬钉钉子精神，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，定期交账、限期办结，严格督查督办，强化绩效考核，不见实效不罢手，不达目标不收兵。扎实推进政府效能建设，驰而不息改作风，严肃整治“庸懒散浮拖”，坚决杜绝形式主义、官僚主义新“变种”。清正廉洁树形象。我们将深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持反腐高压态势，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，促进干部清正、政府清廉、政治清明。健全行政权力约束机制，注重巡察结果运用，加强审计监督。强化“三公”经费、征地拆迁、民生项目等重点领域监管，大力整治和查处侵害群众利益的“微腐败”，以实际成果取信于民。各位代表，风正好扬帆，实干兴伟业!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，与全县人民一道，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，用激情绘就蓝图，用实干成就梦想，为加快建设美丽宁南、康养宁南、活力宁南、幸福宁南而努力奋斗!名词解释和说明1.“1553”发展思路:“1”是指“一个愿景”:把宁南建设成为“宁静致远康养福地·南国天府阳光香城”;第一个“5”是指“五大支撑体系”:构建大交通、发展大产业、服务白鹤滩、推进乡村振兴、打赢脱贫攻坚战;第二个“5”是指“五大提升工程”:解决一批历史遗留问题、推进旧城改造、完善城市照明和生态水系配套、打造健康步道、建设城市综合体;“3”是指“三项保障”:人才保障、财政保障和纪律保障。2.工业振兴“三步走”:第一步:扶持企业、恢复生产、止滑回升;第二步:挖掘优势、开发新品、培育市场;第三步:树立品牌、做大总量、做强产业。3.“5+3+10”经济工作具体抓手:“5”就是要完成南丝路集团、国资公司、建投、文旅投、农投5家国有企业改革和筹建工作;“3”就是要服务好白鹤滩水电站、宜攀高速建设，力争西宁高速2020年开工;“10”就是要抓好健康步道、宁府大道南延线、宁远大道东延线综合项目、国家级农业产业园区创建、云计算大数据中心、水韵西街、城市综合体、凯地里拉二期(精灵谷)、金沙大酒店提升工程、县医院第二住院大楼等10大重点项目建设。4.“双10”目标:年度储备项目总投资达到10亿元，年度完成项目投资10亿元。5.四大行动:服务业发展主体培育行动、载体建设行动、文旅促进行动、环境营造行动。

  2025-07-08

• 【普格县招商】2019年普格县政府工作报告

  政府工作报告2019年5月7日在普格县第十四届人民代表大会第三次会议上普格县人民政府县长沙英各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请列席会议的其他同志提出意见及建议。2018年工作回顾2018年，在州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县各族人民坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察重要指示讲话精神，认真落实省、州和县委决策部署，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，各项事业取得了新成效。 脱贫攻坚再战再胜。锁定年度目标任务，全力发起春季攻势、夏季战役、秋季攻坚、冬季冲刺，如期实现了25个贫困村退出、2659户12587人贫困人口脱贫，贫困发生率降至18.08%。投入保障前所未有。累计选派各级对口帮扶干部517名、新增230名。投入23个扶贫专项资金15.71亿元，落实精准扶贫、易地扶贫搬迁政府债券2.77亿元。“四项扶贫基金”规模达0.85亿元。发放扶贫小额信贷1.81亿元。实现土地占补平衡指标交易收益5000万元。基础条件更加改善。完成彝家新寨1087户、易地扶贫搬迁7919人、农村空心砖加固提升工程900户、农村安全住房功能提升改造2877户，提前实施彝家新寨2104户，新建维修党群服务中心10个。完成马洪乡黄草坪新村、特兹乡长寿新村、特尔果乡古木洛村畜圈、甘天地乡光伏扶贫等东西扶贫协作项目建设。发放彝家新生活“六件套”1578套，2.8万贫困群众实现安居梦。硬化通村路124.36公里、组(户)道386.4公里，群众出行更加方便快捷。完成惠及1.94万人的农村饮水安全巩固提升工程和1.26万人的农村电网改造工程，退出贫困村互联网接入实现全覆盖。产业就业稳步提升。新建林业生态产业基地6.3万亩，新建大棚蔬菜基地2个，新发展果树600亩，种植中药材1625亩，推广“青薯九号”5万亩，发展畜牧养殖36.28万头(只)。新增家庭农场65个、农民专业合作社32个，新建电商服务站点80个，“以购代捐”认购230万元，开发公益性岗位559个，新增25个贫困村集体经济达标，输转劳务5.6万人次，实现劳务创收6.1亿元。清理锁定自发搬迁户10266户44046人，其中识别纳入建卡户2951户13384人，启动2887户13066人安全住房等建设。5795名建档立卡贫困人口纳入低保兜底保障。“四治”攻坚强力推进。“学前学普”行动启动实施，免除1.3万名幼儿保教费，“三免一补”惠及学生4.05万人，劝返义务教育阶段辍学学生3741人，资助家庭困难学生1367人，教育基金救助2961人，发放生源地助学贷款1875人。免费全民健康体检17万人，建卡贫困户体检率100%。艾滋病抗病毒治疗覆盖率达83.1%，母婴传播率控制在6%以内。推行“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务，贫困患者县域内住院、慢性病门诊维持治疗费用个人支付比例控制在4.27%。符合政策生育率达93.91%，政策外多孩率降至6.21%，人口自然增长率控制在9.62‰。建立1个社戒社康中心、34个社戒社康工作站，形成了“1+34+N”的社戒社康工作体制。严厉打击毒品犯罪，成功破获2起省级目标案，缴获各类毒品33.7公斤，查处吸毒人员299人，侦破毒品刑事案件44起，抓获犯罪嫌疑人96人，强制隔离戒毒210人，外流贩毒同比下降73%。“四好”创建不断深入。依托“新型农民素质提升工程”“农民夜校”培训，轮训适龄贫困劳动力3319人次，创建“四好村”72个、星级“四好”文明家庭1万户，群众脱贫内生动力不断增强。 经济运行总体平稳。面对经济下行压力，攻坚克难，迎难而上。总量有增有减。完成地区生产总值25.63亿元、增长4.3%。地方政府一般公共预算收入1.01亿元、下降48.58%，一般公共预算支出29.32亿元、增长69.11%。完成全社会固定资产投资15.02亿元、下降29.3%。实现城镇居民人均可支配收入26508元、增长8.0%，农村居民人均可支配收入10193元、增长11.6%。农业态势良好。完成农业总产值14.58亿元、增长3.6%，实现第一产业增加值8.69亿元、增长3.3%。产粮7.90万吨。产烟10万担，实现烟农收入1.23亿元，增长14.67%。产茧1.02万担，实现产值2439万元，增长43.9%。产薯13.3万吨，实现产值2.42亿元，增长0.6%。完成肉类总产量1.29万吨,实现畜牧业产值5.30亿元，增长2.8%。新增地理标志商标5件、“三品一标”产品8个。工业稳中有进。完成规上工业总产值7.94亿元，规上工业增加值增长2.2%，实现第二产业增加值6.04亿元、增长4.3%。大唐海口风电、甘天地子越光伏扶贫项目并网发电，甘天地一期风电场、乌科梁子风电场建设有序推进。外贸出口增势强劲，生产鸡精4.48万吨、增长7.0%，出口鸡精2.85万吨、增长13.3%，实现出口交货值2.55亿元，占全州外贸出口的66%。服务业加快发展。完成全社会消费品零售总额11.04亿元、增长10.0%，实现服务业增加值10.9亿元、增长5.3%，实现第三产业增加值10.9亿元、增长5.3%。螺髻山5A级景区创建通过专家评审和景观评价等前期工作。全年接待游客533万人次、增长10.0%，实现旅游综合收入5.1亿元、增长11.0%。完成县级电商公共服务中心、O2O线上线下展厅及仓储物流中心建设，改造乡村电子商务服务站点38个。 改革开放持续推进。锐意进取，破冰前行，改革创新迈出新步伐。重点改革取得新成效。启动新一轮政府机构改革，合并组建国家税务总局普格县税务局，新建县医疗保险局。“放管服”和行政审批制度改革持续深化，“双随机一公开”全面推行，公布县本级第一批审批服务事项647项，清理行政许可事项262项，承接245项，修改3项，取消14项。深化商事制度改革，办理“多证合一”营业执照1108户、企业全程化电子登记47户，新增注册企业119户。深化农业供给侧结构性改革，启动农村集体产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。教育、卫生、户籍、公车、事业单位分类等各项改革有序推进。招商引资取得新进展。螺髻山现代林业科技产业园区项目落户普格，签约螺髻山特色风情小镇等多个项目。全年协议引资61.9亿元，实际到位12.8亿元。 民生民利不断改善。民生投入占一般公共预算支出的78%，群众得到更多实惠。民生实事扎实推进。十项民生工程、19件民生实事全面完成。荞窝镇耿底村“8·8”山洪灾害灾后恢复重建全面完成。城镇新增就业718人，失业人员再就业134人，城镇登记失业率控制在2.95%以内。社会事业加快推进。实施“改薄”等项目工程47个，建成校舍6.4万平方米，城南教育园区建成使用。发放2894名普通高中学生助学金，“义教均衡”通过省级评估。县医院二期工程主体完工，新建6个乡镇卫生院业务用房、10个村卫生室。县医院、县疾控中心成功创建“二甲”“二乙”。建立居民健康档案16.88万份，农村“家庭医生”签约服务率达85%。交通建设全力推进。完成S464线普格段升级改造前期工作，西宁高速公路前期工作有序推进，安装安保设施30公里，完成畅返不畅通乡油路提升改造工程10公里，实施7个农村客运站，实现通乡油路、通村硬化路全覆盖。城乡建设稳步推进。完成县城海绵城市规划、县城城市地下综合管线及螺髻山镇、五道箐乡、荞窝镇总规和螺髻山镇特色风情小镇、荞窝康养休闲小镇控规初步设计。硬化熊家梁子公租房小区道路4.8公里，动工建设档案馆综合楼，新建移动大楼、县医院住院大楼、公安监管中心，新增城镇建成区0.2平方公里。农田水利等基础建设有序推进。完成大槽河堰、鲁溪河堰等骨干渠系及螺髻山镇马厂坪渠道维修整治工程，新修堤防0.46公里，整治渠道7.87公里。新建和改造10千伏线路13公里、低压线路101.47公里，安装智能电表6435户。新建4G移动基站170个、“益农信息社”77个，实现乡镇光纤网络全覆盖。土地整理项目竣工验收5个，新增耕地5809亩，正在实施2个，申报立项1个。土地增减挂钩项目申报初验4个，节余周转指标189亩;申报立项29个，正在实施2个。生态文明建设有力推进。完成中央环保督察大唐海口风电场生态修复整改销号，各级各类环保督察反馈问题整改率达90%。编制完成15条50平方公里以上河流“一河一策”管理保护方案，安装河湖(段)长公示牌170个，关停非法采砂点13个。开展第二次全国污染源普查，建立68个污染源普查名录库。有效管护73.8万亩国有林，完成天保人工造林0.2万亩，实施新一轮退耕还林0.5万亩、退牧还草0.3万亩。螺髻山镇小槽河村及普基镇顺河村重点生态功能区滑坡治理全面启动，避险搬迁安置100户。完成夹铁乡莫尔非铁生态脆弱区石漠化治理造林工程0.2万亩。实施草原禁牧8.6万亩、草畜平衡105万亩，打造“绿色廊道”103公里，全民义务植树200万株。全县森林覆盖率提高至36%。社会保障有效推进。“五大保险”覆盖25.31万人次，城乡低保标准分别提高至500元/月、310元/月，补贴困难或重度残疾人生活及护理费265万元，发放高龄补贴73.2万元，城乡医疗救助惠及困难群众9446人次，1128名孤儿和特殊困难儿童全部纳入保障。发放住房租赁补贴623户。兑现退耕还林、耕地地力保护等政策补贴资金3.8亿元，城乡居民政策性收入持续增加。文体事业积极推进。新建1个县级应急广播播控平台和16个农村数字电视无线发射基站，新增电视“户户通”3600户、广播“村村响”16个。新建农民体育健身场所17个，安装8个彝家新寨体育设施。成立足协、篮协、跑协，成功举办“乐跑”比赛等运动会和第十四届中小学艺术节，普格体育代表团在凉山州首届残疾人运动会上斩获5金3银1铜佳绩。 风险防控成效明显。制定落实工作方案，坚决防范化解重大风险，社会大局保持和谐稳定。金融风险防范化解力度加大。规范融资、担保、质押等行为，完善金融风险监测预警和应急处置机制，及时防范化解非法集资、互联网金融等风险，政府债务保持在可控范围内。各项存款余额29.87亿元、下降0.2%，各项贷款余额9.14亿元、增长11.2%。安全生产持续向好。事故起数与去年持平，死亡人数同比下降300%。创建食品安全示范乡镇10个，食用农产品抽检合格率达100%。非洲猪瘟疫情得到有效防范。食品、药品安全监管考核荣列全州第一方阵。社会环境安定有序。“七·五”普法全面实施，公共法律服务建设有序推进，县司法局成功创建省级“学法用法”示范单位。依法妥善化解信访案件165件，信访结案率达96%。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，成功破获建州以来最大贩卖制造枪支案，办理涉黑涉恶刑事案件20起，刑事拘留犯罪嫌疑人50人，逮捕17人。其他工作取得新成效。完成第三次全国农业普查。国防动员、人民防空、外事侨务、宗教、保密、史志、档案、语言文字、公积金管理以及妇女儿童、关心下一代、红十字、防震减灾、邮政、气象等工作均取得新进展。 自身建设全面加强。坚持依法行政，廉洁从政，政府效能明显增强。政治意识更加坚定。坚持把讲政治贯穿政府工作始终,坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决抓好中央、省、州和县委的决策部署落地落实，确保政令畅通。依法意识更加夯实。修订完善《县政府工作规则》《县政府党组议事规则》等制度，公开政务信息1.32万条，办理州(县)长信箱78件，办结率100%。政务服务全程网办率达68%、“最多跑一次”占比达87%，行政审批按时办结率达100%。认真办理人大代表批评、意见、建议97件，办理政协委员提案54件，办结率达100%。廉政意识更加牢固。严格落实中央“八项规定”和省、州“十项规定”，文件会议下降5%，“三公”经费下降4.45%。开展“一卡通”专项整治，清理各类补贴资金3.59亿元、银行卡16.11万张、社保卡20.57万张。强化审计监督，审减政府投资项目资金2953万元，审减率12%。规范政府采购，集中采购项目111宗，节约资金766.26万元，节约率达8.0%。各位代表，单丝不成线，独木难成林。过去一年成绩的取得，是省、州和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是对口帮扶单位(地区)、社会各界倾力相助的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任的结果，是全县广大干部群众超常努力、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、省州驻县单位，向驻县部队指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向离退休老同志，向广大定点帮扶支援干部以及所有关心支持普格的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，政府工作仍然还存在一些困难和问题。一是脱贫攻坚进入最后冲刺阶段，面临最难啃的硬骨头，个别部门和乡镇工作推进缓慢，脱贫质量不高，返贫风险较大。二是经济总量小，经济增长点培育难，可持续发展支撑不足，财政增收压力大。三是项目建设推进滞缓，项目前期不扎实，项目储备不足，资金化解乏力。四是民生领域短板较多，政府公共服务与群众期盼还有较大差距。五是个别干部责任心不强，作风不实，不敢担当，不作为、慢作为、乱作为现象仍然不同程度存在。我们将高度负责、认真对待、切实解决，决不辜负全县人民的期待!2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是普格全面建成小康社会的关键之年，是决战决胜脱贫攻坚的冲刺之年。做好政府工作，始终要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察重要讲话指示精神，认真落实中央、省、州和县委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，持续打好“三大攻坚战”，着力“脱贫攻坚、产业培育、改革创新、基础建设、生态文明、民生保障、从严治政”七个重点，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，促进经济社会持续健康发展，为全面建成小康社会打下决定性基础。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：完成州下达脱贫攻坚年度目标任务。全县地区生产总值增长6%左右，地方一般公共预算收入增长10%左右，规上工业增加值增长6%左右，全社会固定资产投资增长53%左右，全社会消费品零售总额增长9.5%左右。城乡居民人均可支配收入分别增长8%和11%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，人口自然增长率控制在11‰以内，环境保护和节能减排完成州下达目标任务。为实现上述目标，我们要着力抓好以下七个方面工作：第一，着力聚焦“头等大事”，坚决打好脱贫攻坚冲刺之战。加大攻坚力度，确保13个贫困村退出、12147人脱贫。坚决打好基础建设攻坚战。完成新增易地扶贫搬迁9566人，建设彝家新寨3977户，新建维修村民活动中心31个，完成东西扶贫协作及对口援建的荞窝镇佛山新村、特补乡甲甲沟新村、文坪乡沙锅坪新村和永安乡三坝新村建设任务。改扩建农村公路130.05公里、安保工程429公里，新建通村联网路37公里，改造维修水毁通村公路27.91公里，新建夹铁乡瓦达洛村桥梁1座，实现乡镇通油路、建制村通硬化路、“畅返不畅”整治三个100%目标。解决农村9.19万人安全饮水，3.06万人生活用电问题。实施“智慧广电”精准扶贫工程，启动“让贫困村群众每月至少观看1场公益电影行动”。新增电视“户户通”8000户、广播“村村响”40个，持续改善群众生产生活条件。坚决打好产业就业攻坚战。巩固提升“烟桑畜薯”传统产业，加快发展特色产业，建设“1+X”林业生态产业基地2万亩，改良嫁接核桃6万亩，发展特色水果1000亩。种植蔬菜4万亩、中药材3000亩。合同种烟4万亩，产烟10万担，确保烟农收入1.2亿元以上。养蚕1.5万张，产茧1.1万担，确保蚕农收入2600万元以上。种植马铃薯13.5万亩，确保产薯23万吨，实现产值3.6亿元以上。建设稻渔共生产业扶贫示范园1000亩。创建旅游扶贫示范村1个、达标民宿12户。强化“以购代捐”，认购销售特色农产品0.62亿元。开展新型农民素质提升暨职业技能培训3000人，开发公益性岗位220个以上，输转劳务6.5万人次，劳务创收5.6亿元。坚决打好“四治”攻坚战。抓实“治愚”攻坚。启动新一轮教育振兴计划，新建“一乡一园”17所，改扩建学校5所。全面推广“学前学普”行动，持续开展失辍学集中整治专项行动，确保小学、初中辍学率分别控制在0.5%、1%以内。发放生源地助学贷款1300万元以上，资助家庭困难学生1370名。招收“9+3”免费职教学生500名。培训乡村教师400名。抓实“治毒”攻坚。深入推进禁毒攻坚三年行动，保持严打高压态势，确保外流贩毒人数下降10%以上。加快“绿色家园”及“1+34+N”社戒社康体系建设，实现贫困家庭吸毒人员及符合强制隔离戒毒人员全面戒治，确保新增吸毒人员滋生速度低于全省平均水平20%以上、吸毒人员服务管理率达80%以上、社戒社康执行率达85%以上，实现省级外流贩毒重点整治县摘帽。抓实“治病”攻坚。全面实行贫困人口住院“先诊疗后付费”和“一站式”结算，确保贫困人口县内住院个人支付比例控制在5%以内。新建达标村卫生室25个，动工建设“1+8”重大疾病公共卫生医疗救治中心，强化“四免一关怀”政策，确保艾滋病抗病毒治疗覆盖率和有效率均达85%以上，母婴传播率控制在5%以内。抓实“治超”攻坚。深入推进生育秩序整治，落实计生奖扶政策，确保符合政策生育率达93.5%以上，政策外多孩率降至6%以下。坚决打好扶志扶智攻坚战。积极推行生产奖补、劳务补助等激励措施。持续办好“农民夜校”，深入实施新型农民素质提升工程。继续实施“三建四改五洗”工程，重拳整治乡村“脏乱差”，大力消除“贫困现象”。发放彝家新生活“六件套”3350套，新建沼气池300口，创建省州级“四好村”38个以上，评选星级“四好家庭”8209户。积极引导群众移风易俗，不断激发贫困群众脱贫内生动力。坚决打好作风建设攻坚战。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，巩固“清卡行动”成果，完善长效机制。从严加强扶贫资金监管，加快支出进度，提高使用效益。抓好扶贫领域突出问题整改，开展领导干部抓脱贫攻坚重大任务落实综合评价，确保各项工作圆满完成。第二，着力抓牢“第一要务”，蓄势推动经济恢复性发展。抢抓机遇，乘势而为，确保县域经济稳中有进、加快发展。提质增效农业产业。稳定粮食生产，确保产粮8万吨以上。大力发展烤烟、蚕桑、畜牧业、马铃薯等传统优势产业，着力打造特尔果乡千亩“稻鱼共生”高原红米基地、荞窝镇东乡坝为核心辐射四周的现代农业生态示范园区，全面推进螺髻山现代林业科技产业园区项目建设。依托“三品一标”品牌，改扩建标准化畜圈3万平方米，推进高产示范创建，建设万头螺髻山黑猪、10万只螺髻山乌骨鸡、万亩小兴场珍珠米、万亩高山乌洋芋基地，力争商品率达80%以上。培育农业龙头企业2户、家庭农场70个、农民合作社35个。实现第一产业增加值8.91亿元、增长3.5%以上。努力壮大工业实力。扶持重点企业。继续全力支持豪吉食品、永裕电力、能投电力、大唐风电等重点企业提速发展，力争出口鸡精3.1万吨，实现出口创汇3500万美元。强推重点项目。积极推进大唐乌科梁子风电场、三阳畜牧冷链加工等项目建设，形成一定规模实物量，力争早日投产使用。科学合理设置采矿权，力争拍卖砂石、页岩采矿权3宗。大力发展建筑业，争取吸引县外建筑企业落户普格，鼓励本地建筑企业兼并重组，力争实现建筑业产值1.3亿元。加快甘天地新能源产业集中区、黄草坪工业集中区等基础设施建设，争取企业入驻发展。实现第二产业增加值6.23亿元、增长6%以上。提速发展第三产业。大力发展全域旅游首位产业，推动文旅康养产业融合发展，编制完善全域旅游发展规划，积极推进螺髻山国家5A级景区创建，巩固提升螺髻山、温泉瀑布、海口牧场、日都迪萨等精品旅游线路，持续办好“火把节”“彝历年”节庆活动，抓紧启动温泉特色小镇建设相关工作。开发黄草坪金秋稻香、五道箐草莓采摘、九连河坝水果采摘等旅游项目，实现旅游综合收入5.6亿元、增长10.9%。全力推进商贸物流、住宿餐饮、信息通讯等发展，继续实施国家级电子商务进农村综合示范县项目，新建乡(镇)电商物流服务站34个、村级电商物流服务点80个，力争网络交易额增长20%以上。实现第三产业增加值12.01亿元、增长8.2%以上。第三，着力深化改革创新，充分激发发展新动力。加快改革步伐，提升开放水平，培育发展新动能。扎实抓好重点领域改革。完成政府系统机构改革。推进农村资产资源“三权分置”，基本完成集体资产清查核资。深化集体林权制度改革，完成国有林区改革，稳妥开展草原确权登记颁证工作。加强商事制度改革，推广营业执照“全程电子化”登记，实现企业电子化登记率达60%以上。全面深化“放管服”改革，确保政务服务网办率达60%以上、“最多跑一次”占比达80%以上，行政审批事项按时办结率达100%。稳步推进事业单位分类改革，做好县蚕茧站转企改制工作，完善事业单位网上登记管理。加强国投、城投等国企改革。深化金融体制改革，防范金融风险。继续推进财税体制、自然资源资产产权制度、医药卫生、农业农村、户籍制度、统计方法制度等各项改革落到实处。深入推进创新驱动发展。进一步加大招商引资力度，力争引资到位10亿元以上。大力推动大众创业万众创新，支持农民工返乡创业、大学生自主创业，全面落实军转干部和退役士兵安置政策，新增城镇就业500人以上，城镇失业人员再就业80人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。大力支持民企发展，引导银行业金融机构加大信贷支持力度，精准有效支持实体经济。清理规范各类行政权力、公共服务、涉审中介服务等事项，落实税收优惠等政策，依法保护民企合法权益，细化明确领导干部联系重点企业制度，帮助民企破解融资难、经营成本高等难题，推行“一窗通办”模式，企业办事材料减少30%以上，大力营造良好营商环境。第四，着力完善基础短板，不断提升发展承载力。以项目建设为抓手，补齐基础建设短板。补齐道路交通短板。完成西宁高速公路前期工作，积极协调州上加快启动社会资本方招标工作。动工建设S464线普格段升级改造工程，新建农村客运站7个。加强公路养护工作，力争建设荞窝超限检测站，加快构建“建、管、养、运”四位一体的管理体系。补齐农田水利短板。加强大槽河堰、鲁溪河堰等骨干渠系维修工程，实施荞窝镇三道沟防洪治理工程，新建堤防2510米，恢复、改善和新增灌面3000亩。力争竣工验收2个、组织实施4个、申报立项3个土地整理项目，确保新增耕地2000亩。力争竣工验收10个，结余土地周转指标562亩，申报立项19个土地增减挂钩项目。做好第三次全国土地调查工作。补齐能源信息短板。协调推进220千伏特高压输变电线路建设。新建或改造10千伏线路10公里、低压线路36公里，新建配电台区8台，安装智能电表12590户，确保智能电表覆盖率达79%。积极推进“光网城市”“宽带乡村”工程，加快推动“三网”融合，启动实施“高清普格智慧广电”建设，新建4G基站79个，积极推进5G通信网络试点运行工作。补齐新型城镇化短板。高起点推进“两河”流域发展总体规划和城镇体系规划。深化拓展“美丽县城”建设行动，力争启动县城危旧房改造、温泉片区开发、城南新区开发、县城亮化“四大工程”，引导荞窝镇、花山乡、洛乌乡、夹铁乡等中心集镇有序改扩建。进一步加大县城和集镇管理，健全考评问责机制，不断提升县城和集镇整体形象及管理水平。补齐乡村振兴短板。着力推进农村人居环境改善，实施“清洁乡村”行动，抓好垃圾治理、污水处理、厕所改造“三大革命”，建设农村生活垃圾中转站6个，农村生活垃圾房1288个，污水处理站9个，建设旅游沿线公共厕所2个，农村户用厕所3465个，力争畜禽粪污综合利用率达75%以上，努力建设美丽乡村。第五，着力加强生态保护修复，建设优美生态环境。持续推进生态文明建设，让普格天更蓝、山更绿、水更清。加大污染防治攻坚力度。全力巩固整改中央、省环保督察和“回头看”发现问题。持续打好蓝天保卫战，确保全年优良天数达到350天以上。持续打好碧水保卫战，全面落实河(湖)长制，推行“一河一策”“一湖一策”治理保护，强化河(湖)长APP巡河，坚决依法整治非法采砂行为。推进乡镇饮用水源规范化建设，完成县城生活污水处理厂配套管网建设。持续打好净土保卫战，开展土壤污染状况详查，并分类管控与修复治理，加强工矿企业土壤环境整治。完成第二次全国污染源普查工作。加大生态文明建设力度。编制完成“三线一单”规划方案，建设天地一体生态环境监测体系。严守三条控制线，强化土地卫片执法检查，重拳整治土地违法行为，规划建设用地行为。完成螺髻山镇小槽河村、荞窝镇耿底村5组等5个滑坡治理工程，避险搬迁50户。深入开展大规模绿化普格行动，全民义务植树200万株以上，实施新一轮退耕还林还草2.3万亩、天保人工造林0.2万亩，确保森林覆盖率提高至36.8%。加强森林草原保护，强化森林草原防灭火，坚决依法依规查处涉林涉草违法违规案件。加大生态环境监管力度。制定生态环境保护责任清单，建立完善考核评价、治理体系等机制，开展自然资源资产核算，推进领导干部自然资源资产离任审计，实行生态环境损害责任终身追究。推动建立生态补偿机制，完成环保机构监测监察执法垂直管理改革。坚决落实“大棚房”问题专项清理整治要求，确保问题整改到位。第六，着力改善民计民生，不断增进人民福祉。持续加大民生投入，提升公共服务质量，让全县人民享有更多实惠。全力加快社会事业发展。教育方面，巩固提升15年免费教育和“9+3”免费职业教育，狠抓控辍保学，积极推行“学前学普”工程，继续实施薄弱学校改造、学前三年行动计划、十年行动计划，加快螺髻山高级中学建设，加强学生宿舍、运动场、厕所、食堂等硬件建设，改扩建县民族中学、螺髻山初级中学，新增初、高中学位3000个以上，新增寄宿制学生床位1000个以上。补充部分学校设备设施，确保设备配备百分之百达标。健全教师绩效工资动态调整机制，推行教师“县管校聘”，强化校长队伍管理。确保义务教育均衡发展通过国家认定。卫计方面，完成县医院二期附属工程建设并投入使用，力争完成整体搬迁。促进“互联网+医疗健康”发展，推进基层卫生专业人才“县管乡用”，全面实施乡镇卫生院满编运行。完成县疾控中心和妇幼保健院业务用房建设，进一步加强血吸虫等重点疾病防治，有效遏制重大传染病传播。社保方面，实施全民参保计划，确保“五大保险”征缴1.55亿元。完成荞窝敬老院建设。规范公租房管理，发放弱势群体住房租赁补贴600户。严格民工工资保证金制度，严厉惩处恶意拖欠民工工资行为。文体方面，加强意识形态建设，强化民族民间优秀文化的传承、保护、整理和开发工作。新建无线地面数字电视基站2个，安装数字电视6950套，放映公益电影1836场次。广泛开展全民健身活动，大力发展竞技体育，丰富群众文化体育生活。全力化解重大风险。稳妥化解地方法人银行业机构风险，有序化解重点企业债务风险。建立政府性债务全口径监管机制，规范政府举债行为，严厉打击非法集资。深入推进依法治县，继续实施“七·五”普法规划。深化“平安普格”建设，推进“天网工程”“雪亮工程”建设，深化网格化服务管理，持续开展扫黑除恶专项斗争，推广“枫桥经验”，加强矛盾纠纷排查化解。强力整治投资环境，坚决依法打击惩治建设领域阻工扰工、敲诈勒索等行为。严格落实安全生产责任，加强重大安全隐患排查治理，抓好防灾减灾救灾工作，坚决防范遏制重特大事故发生。认真做好统计、史志、编制、民宗、档案、保密、人力资源、语言文字、外事侨务、防灾减灾、无线电管理等工作。积极支持工会、科协、文联、共青团、妇联、工商联、残联、红十字会等群团工作及税务、保险、邮政、通信、电力、气象等行业的协调发展、创新发展。第七，着力强化自身建设，努力打造人民满意政府。新使命新目标，对政府自身建设提出了更高要求，我们必须切实加强建设，不断提升履职能力，尽心竭力做好工作，努力让人民满意。讲政治，严明纪律严守规矩。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，狠抓中央、省、州和县委决策部署落实落地，确保政令畅通。守法度，依宪施政依法行政。大力弘扬宪法精神，增强政府公职人员法治意识。深入推进政务公开，依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各方面意见，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。进一步健全科学民主依法决策机制。加强行政执法规范化、标准化建设。重廉洁，从严治政廉洁从政。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面落实从严治党主体责任，强化“一岗双责”。严格落实中央八项规定和省州十项规定及其实施细则，持之以恒纠正“四风”，大力整治形式主义、官僚主义，严防不正之风和腐败问题发生。加强节约型机关建设，各级政府机关一般性支出压减5%以上。强化巡视巡察监察和审计监督，健全监督制约机制，规范行政权力运行。敢担当，主动作为奋发有为。为政以公，行胜于言。求真务实，力戒浮华，着力解决不想为、不会为、不敢为等突出问题，健全抓落实的责任链，强化正向激励、容错纠错、关心关爱等机制，改进和规范督查考核工作，营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境，充分调动广大干部在脱贫攻坚和经济社会发展中的积极作用，努力干出无愧于党和人民的新业绩。各位代表，历史使命重任在肩，人民期盼责无旁贷。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，坚决打好脱贫攻坚冲刺之战，坚定推动经济社会加快发展，共同谱写普格发展新篇章，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!名词解释和说明1.三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。2.四项扶贫基金：教育扶贫救助、卫生扶贫救助、产业扶持和扶贫小额信贷分险基金。3.彝家新生活六件套：钢制储物柜、钢制碗柜、钢制衣柜、钢制桌椅“四件套”+床、液晶电视、太阳能热水器、电冰箱、洗衣机“五选二”。4.以购代捐：以略高于市场的价格从贫困户家中购买农产品，替代资金捐赠帮扶方式，实现由“输血”向“造血”转变。5.四治：治愚、治毒、治病、治超生。6.学前学普行动：通过三年的努力，分阶段在全县范围内实施“学前学会普通话”行动，实现具有正常学习能力3--7岁学龄前儿童(不含义务教育阶段儿童)在接受义务教育前能够使用国家通用语言进行沟通交流，形成国家通用语言思维习惯，达到幼儿上小学前听懂、会说、敢说、会用普通话的目标，在全县初步形成使用国家通用语言的氛围。7.三免一补：免书费、免学费、免作业本费、补助寄宿制学生生活费。8.“1+34+N”社戒社康工作体制：“1”即县社戒社康工作中心，“34”即34个乡镇社戒社康工作站，“N”即社区戒毒(康复)工作点。9.四好：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。10.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。11.双随机、一公开：在市场执法监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。12.五大保险：养老、医疗、失业、工伤和生育保险。13.“最多跑一次”改革：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果，全程只需一次上门或者零上门。14.五位一体：经济、政治、文化、社会和生态文明建设。15.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。16.“畅返不畅”公路：“十一五”“十二五”初期已实施畅通，但由于超出设计使用年限等原因，导致路面破损而不能满足通畅要求，亟待进行路面整治的农村公路。17.1+X：“1”即核桃，“X”即其它适宜经济林木。18.清卡行动：开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项清理工作。19.大棚房：以农业大棚为名进行非农业建设。20.天网工程：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示和控制软件等设备组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。21.雪亮工程：通过重点公共区域、重点行业领域视频监控建设，推动公共安全视频监控系统联网，促进社会治安综合治理和平安建设。22.枫桥经验：2018年，郭声琨同志在纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年大会上，系统阐述了新时代“枫桥经验”，即坚持党的领导，以人民为中心，运用自治、法治、德治等方式，推进基层社会治理现代化的经验做法。

  2025-07-08

• 【盐源县招商】2019年盐源县政府工作报告

  2019年3月4日在盐源县第十四届人民代表大会第三次会议上盐源县人民政府县长尹江涛各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对四川对凉山工作系列重要指示精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，全县经济社会实现平稳健康发展。我们坚持精准扶贫、精准脱贫，脱贫攻坚再战再胜。圆满完成30个贫困村退出、3374户15499人减贫目标任务，顺利通过州级验收、省级评估，贫困发生率降至3.3%。贫困户“一超六有”成效显著。安全住房建设扎实推进，完成易地扶贫搬迁3266户、彝家新寨1866户。林业生态产业积极发展，贫困户种植的青红花椒、核桃等经济林木效益初显。“以购代捐”深入开展，购买了4041万元的农产品。贫困劳动力技能培训扎实开展，培训贫困群众6658人。组织劳务输出1174人，开发乡村公益性岗位1800余个，县内工业企业带动贫困人口新增就业275人，8480名贫困人口纳入农村低保兜底保障，退出贫困群众人均纯收入超过3600元。贫困家庭适龄子女实现“应读尽读、应补尽补”。医疗扶持救助政策全面落实，县内就医个人支出低于5%。建设完成1个集镇、63个村安全饮水工程，实施电力建设项目166个、广播电视6006套，30个贫困村安全饮水、生活用电、广播电视实现全覆盖。贫困村“一低七有”基本完成。100个贫困村贫困发生率低于3%，122个贫困村集体经济实现收益达标。整合涉农资金5亿元以上，全力推进基础设施建设，122个贫困村“一村一幼”全部建立运行，122个贫困村通村硬化路建设完成，117个贫困村文化室、卫生室、支部活动室建设完成，116个贫困村通信网络覆盖建设达标。脱贫帮扶机制更加健全。帮扶责任更加压实，贫困村“五个一”帮扶力量实现全覆盖。东西部扶贫协作、省内“对口帮扶”成效明显，泸州市江阳区、省综合帮扶工作队、佛山市三水区245名帮扶干部全部到位开展帮扶工作，落实帮扶资金6003.27万元，一大批援建项目积极推进。脱贫巩固提升工程深入实施，脱贫成果有效巩固。我们坚持稳中求进、聚焦发展，经济实力持续增强。2018年，全年实现地区生产总值90.01亿元，增速6.1%。实现一般公共预算收入7.82亿元，增长3.23%。完成固定资产投资43.34亿元。实现农业产业增加值23.96亿元，增长3.9%。实现工业增加值22.24亿元，规上工业增加值增速5%。完成服务业增加值23.84亿元，增长8.5%。完成社会消费品零售总额26.13亿元，增长10.6%。城镇居民人均可支配收入27822元，增长7.7%。农村居民人均可支配收入12054元，增长11.03%。荣获省级县域经济发展先进县、省级农民增收工作先进县、州级国土重点工作先进集体等荣誉10余项。三次产业比重由2017年的27.08:49.9:23.02调整为26.6:46.9:26.5，结构调整步伐加快，发展质量稳步提升。农业产业稳步发展。全年播种粮食75.97万亩，四畜出栏73.1万头，肉类总产量3.13万吨。种植烟叶5.58万亩，收购烟叶14.75万担。新种植苹果2.35万亩、花椒9.22万亩，改良核桃7.15万亩。新增家庭农场81个、农业合作社130个。盐源创建四川省特色农产品(苹果)优势区工作积极推进，盐源苹果成功进驻沃尔玛，盐源花椒成功申报国家地理标志证明商标。工业经济健康发展。雅中-江西±800千伏特高压直流输电工程即将开工，500千伏输变电工程建成投产，装机15万千瓦的小高山风电场加快推进，预计2019年6月建成投产。成功培育4家工业企业升规入统。已关闭退出的4家煤矿企业顺利通过省级验收，化解煤炭过剩产能36万吨。工业集中区基础设施PPP项目即将入库，金冠水泥、树上鲜、钰锋果汁等技改项目扎实推进。服务业提质增效。“3311”全域旅游工程积极推进，泸沽湖创建国家5A级旅游景区取得积极进展，全域旅游规划编制工作加快推进，金河特色小镇、前所爱情小镇、润盐古镇、笮溪湿地森林公园开发项目成功签约，柏灵湖苹果庄园启动实施，成功举办第二届苹果节、第二届环泸沽湖国际自行车公开赛和第八届四川国际自驾游博览会，全年共接待游客363.4万人次，创旅游收入23.38亿元。投资促进推进有力，完成签约项目5个，签约金额200.16亿元。服务业健康发展，成功培育2户限上企业。电子商务加快发展，全年电子商务网络交易总额达10亿元，盐源苹果网络销售量15.5万吨，销售额达7亿元。民营经济活力初显。“放管服”、环保税等改革事项稳步推进，免征民营企业增值税、企业所得税5000余万元。营商环境进一步优化，新增个体工商户1496户，带动就业3480人。新增私营企业178户，带动就业1079人。实现民营经济增加值38亿元，占GDP的42.3%。我们坚持稳步实施、统筹推进，城乡面貌持续改善。交通、电力等覆盖面进一步扩大，生态文明建设取得积极进展，城乡面貌展现新气象。基础设施不断完善。西香高速纳入国家“十三五”规划储备项目库，黄泥坪大桥挤入交通部“十三五”规划中期调整，盐米路、盐宁路路基工程基本完成，新金河大桥动工开建，小高山隧道挂网招标，攀盐高速、通用机场、磨盘山隧道至大金河桥升级改造工程、1300公里农村公路波形护栏工程前期工作积极推进，全县247个村通村硬化路全部实现通畅。龙塘水库及其灌区工程、老沟水库跨沟引水工程积极推进，金河乡管道饮水工程、沃底乡先锋大堰灌区工程建设完成。5个农网升级改造工程扎实推进，智能电表换装加快推进。国土资源开发管理取得新成效。城乡建设用地增减挂钩项目预计产生结余指标1569亩，已流转指标378亩，实现收益1.02亿元。“大棚房”清理整治专项行动深入开展，第三次国土调查全面启动。完成耕地保有量84.14万亩、基本农田保护面积69.37万亩。生态环境持续改善。“绿化盐源行动”深入开展，完成绿化造林3107亩、退耕还林2000亩。“生活污水垃圾污染治理三年推进计划”启动实施，县城污水处理厂建成投运，卫城、梅雨污水处理站建成试运行。中央环保督察转办信访案件整改率达80%，省环保督察反馈问题全部整改到位。污染防治“三大战役”有序推进，县城集中式饮用水水源保护区规范化建设完成，县城、乡镇集中式饮用水水质达标率均为100%。“河长制”全面落实，109条河流清河行动扎实开展。土壤环境质量总体保持稳定，工业污染源全面达标排放，全年空气优良天数率为100%，生态环境质量进一步好转。新型城镇化步伐加快。县城总体规划修编积极推进，下海、棉桠2个乡镇总体规划编制完成，农村人居环境整治行动全面启动。“美丽县城”建设持续推进，主城区地下管线改造及风貌打造二期、乒乓球馆-羽毛球馆等6个项目建成投入使用，气象路、泸沽湖大道东延线B段、“两馆一台”建设扎实推进，经六路完成征地拆迁。省级文明城市、省级卫生县城创建活动深入开展，完成县城区环卫作业市场化外包，城市保洁、垃圾清运、交通秩序等管理全面加强，县城持续美化亮化。我们坚持以人为本、改善民生，幸福指数持续提高。民生投入持续扩大，民生支出达33.68亿元，增长74.34%。民生工程扎实推进。十项民生工程、19件民生实事全面实施，完成殡仪馆迁建项目选址，启动征地拆迁工作。完成退伍军人信息采集3389人，实现城镇新增就业507人，扶持创业22人，城镇登记失业率控制在3%以内。社会保障水平稳步提高，城乡低保标准分别提高到500元、310元，累计发放城乡低保1.05亿元、保障54.27万人次,发放医疗救助256万元，完成住院救助773人次，供养特困人员2174人。累计转移农村剩余劳动力8.8万人次，实现劳务收入14.79亿元。社会事业繁荣发展。义务教育发展基本均衡顺利通过国家认定，“学前学会普通话”行动全面启动，盐中二校区完成一期主体工程，城南幼儿园开班招生。区域医疗中心完成一期主体工程，中医院综合楼全面竣工。县医院医联体建设成效明显，医疗业务收入同比增长31.22%，医疗水平明显提高，县内就诊率达97%。艾滋病综合防控有效开展，完成艾滋病常规检查11.79万人，抗病毒治疗覆盖率达90.75%、有效率达88.23%。出血热防控工作有效落实，接种疫苗30.95万针次。生育秩序整治扎实开展，妇女三查率达92.53%，全县符合政策生育率达98.77%。我们坚持综合施策、依法治理，社会大局和谐稳定。突出抓好社会稳定和安全生产各项工作，为经济社会发展营造良好环境。依法治县扎实推进。“七五”普法深入推进，完成法治阵地建设40个。成功打掉犯罪团伙7个，破获公斤级毒品案件10起，立案涉黑涉恶案件13起，破案12起，调解处理矛盾纠纷3291起，社会治安持续稳定。绿色家园强制隔离戒毒所建设加快推进，戒毒康复工作扎实开展。安全生产形势持续向好。食品药品安全监管全面加强，全年未发生食品安全事故。动物疫情防控有力，未发生非洲猪瘟疫情。安全责任体系更加完善，各行业安全监管全面加强，全年未发生重特大生产安全事故。防汛减灾取得新成绩，实现安全度汛，成功避让桃子乡玻璃村“7.19”特大滑坡地质灾害，直接避免65户281人因灾伤亡，获得自然资源部在全国通报表扬。我们坚持依法行政、廉洁从政，政府建设不断加强。始终坚持把建设人民满意政府作为努力方向，持之以恒转变政府职能和改进工作作风，政府自身建设取得新成效。依法行政全面推进。严格落实县政府常务会议会前学法、重大行政决策合法性审查。一体化政务服务平台建设积极推进，公开各类政务信息10235条，实现5512项行政权力动态管理，全年共受理审批事项和服务事项10.24万件，按时办结率达100%。政府职能加快转变。认真执行人大及其常委会的各项决议和决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界的舆论监督，人大代表建议和政协委员提案办复率达100%。全年共办理12345州长公开电话319件，省长信箱14件，按时办结率达100%。廉洁政府建设积极推进。全年共召开政府系统廉政工作会议3次，从严落实党风廉政建设“两个责任”,全面落实中央八项规定、省州十项规定及其实施细则精神和县委六项规定，严控“三公经费”，公务接待费持续下降。监察、审计工作全面加强，“清卡行动”取得明显成效，“微腐败”整治深入推进，党风廉政建设和反腐败斗争取得积极进展。同时，气象、防雹、防震减灾、移民、粮食、档案、史志、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、残疾人、通讯、邮政、金融、保险等其他社会事业和武警消防、民兵预备役等各项工作均取得了新进展。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是县委科学决策、全面领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体，向驻县部队、各帮扶工作队以及所有关心支持盐源经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县一些长期积累的深层次矛盾和问题尚未根本解决，一些新的困难和挑战又在不断涌现。工业经济发展困难，民营企业量小质弱，农业基础仍然薄弱。脱贫攻坚时间紧、任务重，贫困群众的内生动力尚未充分激发。政务服务质量和效率还需提升，工作作风仍需改进。对此，我们一定直面问题，勇于担当，攻坚克难，绝不辜负人民的期望。 二、2019年政府工作指导思想和奋斗目标今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是盐源决战决胜脱贫攻坚的冲刺之年。做好今年的政府工作，使命光荣，意义重大。今年，政府工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对四川对凉山工作系列重要指示精神，认真贯彻落实中央、省州、县委各项方针政策和决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，坚持高质量发展新要求，着力抓好脱贫攻坚、产业发展、基础设施建设、新型城镇化建设、教育卫生社会事业发展五大重点工作，努力建设幸福盐源、产业盐源、畅通盐源、美丽盐源、法治盐源，全面决胜脱贫攻坚，加快转型跨越发展，确保2020年与全国全省全州同步全面建成小康社会。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：完成州下达的脱贫攻坚目标任务。地区生产总值增长7%以上。一般公共预算收入8亿元，增长2.3%。固定资产投资增长3.8%。规模以上工业增加值增速2%。社会消费品零售总额增长10%。城镇居民人均可支配收入30127元，增长8.3%。农村居民人均可支配收入13266元，增长10.1%。为实现上述目标，要把握好以下几点。一是着力建设幸福盐源。把脱贫攻坚摆在首位，锁定“两不愁、三保障”和“四个好”目标，下足“绣花”功夫，确保如期脱贫摘帽，为实施乡村振兴战略夯实基础。持续加大民生投入，狠抓教育、卫计、就业、残疾人等社会事业，完善社会保障体系，更好满足人民群众对美好生活的需要。二是加快建设产业盐源。深化供给侧结构性改革，积极推进区域协同发展，推动乡村产业振兴，推动工业转型升级，深入实施全域旅游发展战略，大力发展现代服务业，关心支持民营企业，努力推进一二三产业融合发展，积极发展绿色低碳经济，推动县域经济高质量发展。三是努力建设畅通盐源。强力推进交通路网建设,努力构建内外通达的开放大通道。加快能源、通讯设施建设，实施光纤改造和宽带建设工程，不断提升脱贫攻坚的基础设施支撑能力。四是积极建设美丽盐源。坚定走绿色生态发展道路，加强全域生态文明建设，全面打好大气、水、土壤污染防治三大战役，大力实施“绿化盐源行动”，切实筑牢长江上游生态屏障。持续推进美丽县城建设，启动国家卫生县城创建，争取创建省级文明城市。五是大力建设法治盐源。加快法治政府建设，严格规范公正文明执法，深入推进公正司法，加强社会依法治理，深入开展扫黑除恶、禁毒防艾专项斗争，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，促进社会公正和谐稳定。 三、2019年政府工作重点今年，我们要聚焦新目标、落实新部署，围绕脱贫摘帽目标任务，攻坚克难、奋力进取，着重抓好以下五个方面的工作。 （一）对标补短、全力冲刺，坚决打赢脱贫攻坚收官战。集中所有力量，穷尽一切办法，高质量完成全县剩余17个贫困村退出、11853人脱贫任务。严格对照贫困县摘帽标准，坚决完成整县摘帽目标任务。狠抓补齐基础设施短板。雨季前完成559户易地扶贫搬迁、3185户彝家新寨建设任务,8月底前全部完成剩余5个村民俗文化坝子、卫生室、文化室等基础设施建设项目。查漏补缺，全面提升通信、电力、安全饮水等保障水平，确保全县122个贫困村基础设施全面达标。狠抓脱贫问题整改。全面完成省州巡视督查督导反馈的帮扶责任落实不到位、防艾治艾、政策宣传不深入、存在返贫风险等问题整改，加快完善县乡村档案资料。狠抓巩固增收基础。深入开展产业扶贫，大力培育引进农产品加工项目。充分发挥国家电子商务进农村示范县创建成果，不断拓宽农产品销售渠道。聚焦特殊贫困群体，全面落实综合保障政策，兜住民生底线。深入实施新型农民素质提升工程，强化劳动技能培训。积极开展就业扶贫行动，持续开展劳务输出。积极落实金融、旅游等扶贫举措，不断促进贫困群众致富增收。统筹抓好省内对口帮扶、东西部扶贫协作，加快推进援建项目。狠抓群众满意度提升。严格落实“五个一”帮扶责任，强化回头看、回头帮，完善脱贫长效机制。继续办好农民夜校，深入推进扶贫扶志行动，扎实开展感恩教育、法治教育，提升群众满意度。深化“四好”创建，持续开展移风易俗，坚决遏制婚丧嫁娶高额礼金、燃放烟花爆竹等不良风气，切实保护和巩固脱贫成果。 （二）立足优势、突出特色，统筹推进区域协同发展。主动融入西部大开发、“一带一路”、长江经济带等国家战略,全面响应四川构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局,主动对接攀西经济区、“3+6”西昌经济圈，积极参与区域产业分工，充分发挥资源优势，做强优势产业,加快实施77个续建和新开工的重大项目，推动县域经济转型跨越高质量发展。强推特色农业发展。深入推进农业供给侧改革，积极推进农业标准化生产，努力构建现代农业产业体系。巩固提升林业生态产业，稳定高寒山区畜牧养殖业，积极构建“立体农业”发展布局。加快实施森林质量精准提升工程，争取创建省级现代农业园区，积极发展休闲农业、农村电商、乡村旅游等农业新业态。深化农业品牌创建，发挥好盐源苹果、盐源花椒品牌创建成果。举办好核桃节、苹果节等活动，积极建设高原绿色苹果基地、全省重要的核桃鲜果生产基地、花椒生产基地和优质烟叶供应基地。强推新型工业发展。完成小高山风电场建设，加快推进牦牛山、观塔坡风电场等重点新能源项目，确保雅中-江西±800千伏特高压直流输电工程动工开建，打造全省重要清洁能源基地。推动工业集中区A区打造农特产品加工园区，大力发展农产品精深加工，引进核桃深加工企业，完成树上鲜公司新增一条500万斤花椒油生产线，带动花椒、核桃等农特产业可持续发展。完成金冠水泥、钰锋果汁等重点企业技改，打造邮政仓储物流中心，加快推进冷链物流，积极培育规上工业企业，努力打造工业经济发展新优势。强推第三产业发展。全面实施“全域旅游”发展战略，积极推进全域旅游“3311”重点项目，加快把盐源打造成香格里拉农文旅生态示范走廊重要节点。持续开展摩梭家园建设暨摩梭文化保护工程，加快编制全域旅游规划，力争泸沽湖旅游景区5A创建成功，加快推进柏灵湖苹果庄园、公母山景区建设，逐步推开雅砻江流域旅游开发。策划举办环泸沽湖国际自行车公开赛、摩梭文化论坛等活动。积极发展健康、养老等社会服务业，大力发展电子商务、现代物流等新兴服务业，大力培育限额以上服务业企业，推进现代服务业比重提升。强推民营经济发展。深化“放管服”改革，积极推进“最多跑一次”改革，以政府工作效率换取企业发展效益。全面落实各项优惠政策，千方百计做好要素保障。引导金融机构加大信贷支持力度，改善融资服务，鼓励民间资本参与混合所有制改革。积极营造平等竞争的市场环境，依法维护民营企业合法权益，增强民营企业发展信心。积极构建亲清政商关系，充分调动各方支持和服务民营经济发展的积极性和主动性，发展培育壮大一批民营企业，为经济社会发展增添新动力。力争2019年实现民营经济增加值44.46亿元，增长12%。 （三）夯实基础、提升品质，推动城乡一体化发展。持续改善基础设施、生态环境质量，推进城乡融合发展，不断增强发展底蕴和后劲。着力夯实发展基础。积极对接云南宁蒗、攀枝花米易等地区，积极推进西香高速、黄泥坪大桥等工程建设，扎实推进攀盐高速、通用机场前期工作，加快国省干线升级改造，完成盐宁路、盐米路建设，确保小高山隧道开工建设，逐步开展通组道路建设，努力构建内外通达的开放大通道。积极争取龙塘水库开工建设，加快推进老沟水库跨沟引水工程，加快建设农村安全饮水、病险水库整治、中小河流治理等工程。全力推进城乡建设用地增减挂钩项目，着力从立项、拆旧、复垦、建新、验收等方面加快10个续建项目和7个新建项目建设进度，确保产生指标1500亩。高质量完成第三次国土调查，积极争取实施土地开发整理、高标准农田建设项目。着力加快新型城镇建设。积极推进泸沽湖特色小镇、金河特色小镇、前所爱情小镇、润盐古镇等项目。加快县城《总规》修编及《控规》编制，扎实推进美丽县城建设，完成县城建成区“彩钢棚”拆除专项行动，完成经四路、经六路、泸沽湖大道东延线B段、3个库改园等续建项目建设。加快推进城市污水管网(二三级管网)工程、太平下街风貌打造等新建项目建设，加快盐立方大厦、老政府地块拆迁新建等项目前期工作。全面推进“厕所革命”，完成县城、乡镇机关和重点公路沿线餐馆旱厕改造。大力开展省级文明城市创建，启动全国卫生县城创建工作，努力把盐源打造成为凉山西部中心城市。认真开展农村人居环境整治行动，深入推进非贫困户特殊困难人员农村危房改造工作，切实改善农村人居环境。着力抓好绿色发展。加快推进生态功能区建设，严格落实“三线一单”，努力构建国土空间开发新格局。认真开展“大棚房”暨重点区域违规违法占用国家资源挤占生态空间问题清理整治，坚决遏制农地非农化乱象。扎实开展“绿化盐源行动”，稳步推进新一轮退耕还林，深入推进天然林资源保护、泸沽湖生态修复等工程。加快环保基础设施建设，积极推进全县垃圾无害化处理设施建设，完成水电站生态下泄流量、医废处置中心等环保督察反馈问题整改。坚决落实河湖长制，扎实开展清河行动，积极与宁蒗、冕宁、米易等县市协同，共同抓好河湖治理保护。让盐源的天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。 （四）改善民生、共治共享，创造和谐幸福新环境。坚持以人民为中心的发展思想，不断提高保障和改善民生水平，持续巩固安定团结社会局面，打造共建共治共享的社会治理新格局。全面发展社会事业。完成十项民生工程、19件民生实事年度建设任务，完成桃子乡“7·19”地灾区域综合治理、殡仪馆迁建项目。继续推进义务教育优质均衡发展，完成盐源中学二校区一期工程，加快推进平川中学整体搬迁，抓好辍学学生劝返复学工作，推动盐源中学省二级普通高中示范校、民族中学州级普通高中示范校创建，办更高品质的教育。完成区域医疗中心一期工程，启动二期工程。继续深化医药卫生体制改革，全面实施分级诊疗制度，提升医疗服务水平。大力推进艾防攻坚、生育秩序整治等重点工作，全面提升卫生计生服务质量。进一步完善多层次社会保障体系，抓好救灾、城乡低保、医疗救助、特困人员供养等工作，不断加强基本民生保障能力。积极丰富群众文化体育活动，完成“两馆一台”、体育运动中心建设。做好统计调查工作，完成第四次全国经济普查。持续抓好妇女儿童、老龄、残联和工商联等工作，进一步加强气象、人防、移民、档案、史志、物价、邮政、通信、保险、金融等工作，努力促进各项事业全面进步。全力维护社会安全稳定。扎实推进平安盐源、法治盐源建设，深入推进“天网工程”“雪亮工程”，加快综治维稳中心建设。加快推进绿色家园建设，深入开展禁毒攻坚、扫黑除恶专项斗争，依法处理涉法涉诉信访问题，保障人民安居乐业、社会安定有序。扎实开展“七五”普法，持续推进“法律七进”，着力提升全民法治意识。进一步筑牢食品药品安全底线，加快推进食品药品检验检测分中心建设，加强农村群体性聚餐食品安全监管力度，持续推进“明厨亮灶”工程，严厉打击食品药品违法犯罪行为。积极推进安全生产领域改革发展，夯实安全生产基础，狠抓汛期安全、地质灾害防治和森林草原防灭火工作，坚决遏制较重特大事故发生。 （五）转变职能、廉洁高效，建设人民满意政府。把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，全面加强政府自身建设，不断提升履职能力和水平。坚持做到依法行政。切实加强法治政府建设，加大“放管服”改革力度，按时完成机构改革。认真执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案，全力支持监察委依法履行职责。严格执行“三重一大”制度，持续提高决策科学化、民主化、法治化水平。积极推进综合行政执法改革，做好行政机关依法应诉。全面推进政务公开，主动接受社会公众监督和新闻舆论监督。全面推进廉洁行政。认真落实新时代党的建设总要求，全面加强政府系统党的建设，认真落实党风廉政建设“两个责任”，不断健全惩治和预防腐败体系，强化重点领域、关键环节的行政监察，加强财政资金、重大项目和民生工程的审计监督，强化扶贫工程专项审计。严格落实中央八项规定、省州十项规定及其实施细则精神和县委六项规定，规范公务活动，厉行勤俭节约，从严控制经费开支。严格执行廉洁准则和纪律处分条例，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，重拳惩治群众身边的“微腐败”，构建风清气正良好政治生态。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在州委、州政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，真抓实干、奋勇拼搏，促进经济社会持续健康发展，为坚决打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会，为全面推动高质量发展、加快建设“五个盐源”而努力奋斗!名词解释贫困户“一超六有”：年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。以购代捐：以购买物品的方式代替直接的物资捐赠，从传统“输血”向持续“造血”的转变，有助于激发贫困群众内生动力，调动贫困群众发展生产的积极性。贫困村“一低七有”：贫困发生率低于3%，有集体经济、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络、有学前教育设施、有民俗文化坝子。一村一幼：一个行政村建立一所幼儿园。“五个一”帮扶：每个贫困村有1名县级联系领导、1个帮扶单位、1名第一书记、1个驻村工作组、1名驻村农技员。“3311”全域旅游工程:即“3镇3公园1庄园1景区”，“3镇”即金河特色小镇、前所爱情小镇、润盐古镇，“3公园”即公母山公园、香山公园、笮溪湿地森林公园，“1庄园”即柏灵湖苹果庄园，“1景区”即泸沽湖景区创国家5A级旅游景区。放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。大棚房：以建设农业大棚为名，实际进行非农业建设的违法建筑。增减挂钩节余指标：通过城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，节余可用于城镇建设的用地指标。绿化盐源行动：在盐源县境内栽植防护林、路旁树木、农作物等，包括国土绿化、城市绿化、道路绿化。生活污水垃圾污染治理三年推进计划：2017-2019年三年对生活污水垃圾污染进行全面治理。河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内的河流污染治理。两馆一台：即文化馆、图书馆、电视台。清卡行动：开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项清理工作。微腐败：从事公务的人员利用手中的公权力及影响力在“小”事上谋取私人利益或给公共利益造成损失的违纪违法行为。五位一体：经济、政治、文化、社会和生态文明建设。四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育保障、基本医疗保障和安全住房保障。四个好：让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。一干多支、五区协同：这一区域发展新格局在四川省委十一届三次全会公报中得以明确，主要包括以下几方面内容：做强“主干”，支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市。发展“多支”，打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。大力促进“五区协同”发展，推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展;推动成都与环成都经济圈协同发展;推动甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州、凉山彝族自治州与内地协同发展;推动区域内各市(州)之间协同发展。“3+6”西昌经济圈:西昌、冕宁、德昌3个同城化县市与宁南、普格、昭觉、喜德、盐源、木里6县经济一体化发展区域。立体农业：又称层状农业，着重于开发利用垂直空间资源的一种农业生产方式。“最多跑一次”改革：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果，全程只需一次上门或者零上门。厕所革命：推进公厕提升改造，实现公厕提档升级，公厕管理日益精细化、人性化和品质化的一项重要行动。三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。天网工程：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示和控制软件等设备组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。雪亮工程：通过重点公共区域、重点行业领域视频监控建设，推动公共安全视频监控系统联网，促进社会治安综合治理和平安建设。法律七进：法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。“明厨亮灶”工程：餐饮服务提供者采用透明、视频等方式，向社会公众展示餐饮服务相关过程的形式。“三重一大”制度：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

  2025-07-08

• 【喜德县招商】2019年喜德县政府工作报告

  政府工作报告2019年2月14日在喜德县第十四届人民代表大会第三次会议上喜德县人民政府县长黎平各位代表：现在，我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年是全县上下攻坚克难、砥砺奋进、卓有成效的一年。一年来，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委确定的“一个中心、两大重点、三块硬骨头”的目标任务,聚焦脱贫攻坚“头等大事”，不遗余力稳增长、多措并举调结构、坚定不移抓改革、千方百计防风险、矢志不渝惠民生，各项事业取得了新成绩。2018年全县实现地区生产总值23.92亿元，增长5.5%;规模以上工业增加值增速9.2%;全社会固定资产投资19.63亿元，增长34%;地方一般公共预算收入0.89亿元，减少32.02%;社会消费品零售总额完成9.1亿元，增长10%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到24270元、8703元，增长7.73%、11.36%。一年来，我们凝心聚力抓脱贫，奋力攻坚强基础围绕“两不愁、三保障”和“四个好”目标，聚焦“精准”二字，下足“绣花”功夫，实现脱贫攻坚连战连胜。2018年全县32个贫困村退出,2683户11406人稳定脱贫。住房、交通等基础建设更加稳固。突出住房建设重点，全年投入7.5亿元，完成51个村1384户彝家新寨、65个村18个集中安置点2577户12831人易地扶贫搬迁住房建设任务;始终遵循交通先行，全年投入1.35亿元，完成乐武、北山、巴久三个乡镇剩余30.1公里通乡水泥路路面铺筑，乡镇通畅率达100%，续建13条92.8公里通村水泥路，实现32个预脱贫村通畅率达100%;水、电基础建设日趋完善，投入2700万元，实现32个村5988户2.62万名群众安全饮水;完成110千伏喜德变电站迁改选址;投资1535万元实施农网改造项目11个，新建10千伏线路8.1公里、3.94兆伏安变电台区22台、低压配网线路122.8公里、安装户表2204只。自发搬迁工作扎实推进，611户2566人自发搬迁贫困人口脱贫。产业扶贫规模持续壮大。建好设施农业基地，全年建成设施农业532亩，覆盖贫困户300户;建好种植业示范片基地，83个贫困村均建成300至500亩产业扶贫示范基地;建好标准化养殖小区基地，新建标准化养殖场210个，现代化标准养殖场22个，受益贫困群众2628户。突出龙头企业带动，铁骑力士生猪养殖项目全面开工建设，建成后，可带动80个代养点2000户贫困群众科学化、标准化养殖生猪;突出合作社带动、大户带动，截至2018年底，培育发展农民专业合作社296个、种养大户2496户，累计带动9924户贫困群众发展种养产业，贫困群众产业发展意识不断增强，持续增收的基础更加牢固。“四治”攻坚强力推进。“学前学会普通话”行动启动实施，控辍保学扎实推进，小学、初中入学率分别达到98.49%、94.83%;持续加大毒品犯罪打击力度，共破获毒品刑事案件36起、抓获犯罪嫌疑人78人、缴获毒品海洛因23千克，依法查处吸毒人员206人;178674人参加全民健康体检，体检率达97.16%;加强艾滋病综合防治，抗病毒治疗覆盖率达86.55%，母婴传播率降至3%;严格执行计划生育“一票否决”，计划外生育率控制在9%以内，催缴社会抚养费137万元。各方帮扶力量不断增强。东西部扶贫协作、对口帮扶、定点帮扶、社会帮扶以及省综合帮扶工作队、“五个一”帮扶等各条战线更加尽心尽责，用情用力，帮扶成效明显。全年，各方投入帮扶资金7408万元，有力支持了我县住房、道路、安全饮水、现代农业产业、村集体经济、劳务输出、文教卫生等项目。一年来，我们立足产业抓转型，积蓄动能挖潜力以产业发展为重点，以市场需求为导向，加快产业转型升级步伐，推进新旧动能转换。农业经济运行稳中有进。大力抓好农业产业扶贫、农村能源建设，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，发展现代农业产业。全年累计收购烟叶2万担，实现产值2499万元，“两烟”创税2421万元;持续推进“1+X”林业生态产业项目，新建核桃基地6000亩、嫁接改造1万亩，建成花椒基地2万亩、油橄榄基地2000亩;种植马铃薯18.79万亩、秋菜1426亩;示范种植瓜蒌、苍术、独钉子等中药材608亩;建成高标准农田8900亩。工业结构不断优化升级。新能源开发持续有力，集中式光伏扶贫项目正式启动建设，一期项目实现并网发电;西河风电项目正式开工建设。园区定位及招商更加精准，《喜德县工业集中区规划环境影响报告书》已获州级环评批复，冕山再生资源综合利用项目正式投产运行。和锐驾校全面完工。中南矿业、长鑫硅业、建国商砼等企业投入6300万元引进新设备，完成环保技改，实现增产增值。建筑业持续快速发展，全县注册建筑企业22户，建筑业产值达8.25亿元，实现税收3000万元。服务业发展不断提速增值。以三产重点项目建设为抓手，大力发展全域旅游，促进文旅融合发展。中国邛海·东山国际旅游度假区列入全国PPP综合信息平台项目管理库，并转入实施阶段;红莫河谷开发有力推进，已全面完成规划设计及一期土地拍卖等前期工作;凉山喜德·彝族老家温泉小镇项目初步勘验、市场调查全面完成，正在完善项目规划;与四川新华集团深度合作，小相岭景区开发和彝族老家旅游扶贫小镇建设项目迈出坚实步伐;在佛山市南海区的鼎力支持下，成功签订总投资5000万元的喜德县特色生态农业旅游产业园投资协议;投资2000万元的国家级电子商务进农村综合示范县项目有序推进。全年劳务输转5.83万人，实现劳务总收入8.85亿元。全年服务业增加值达9.73亿元，增长2.6%。一年来，我们坚定不移抓民生，尽心尽力补短板教育事业优先发展。持续推进义务教育均衡发展，加快教育软硬件建设。新建一乡一园15所，村幼教点7个，136个贫困村实现“一村一幼”全覆盖;48所迎检学校完成自查初审;思源实验学校正式投入使用;教育园区项目稳步推进;全年发放建档立卡贫困家庭学生各类补助433.8万元，受益学生2570人次;全县964人报考普通高校，录取842人，录取率达92.32%;素质教育和青少年科技创新再创佳绩，在四川省第33届青少年科技创新大赛上，荣获创新成果三等奖2项，科学影像三等奖1项。卫计事业健康发展。大力实施医疗救助扶持行动，严格落实“先诊疗后结算”制度和“十免四补助”政策，实施“医保+基金”救助扶持，贫困人口医疗保险参保率达100%、住院个人支付比例控制在5%以内;贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖;完成32个预脱贫村卫生室建设任务并投入使用;全县人口出生率、自然增长率分别控制在10.73‰、6.97‰以内。喜德满分通过省级血吸虫病消除达标考核验收。文广体事业繁荣发展。全年“送文化下乡”144场，送电影下乡2040场，县“三馆”和24个乡镇综合文化站全面免费向公众开放，受益人数达6万余人次;配齐32个预脱贫村文化活动室设施设备，补充农家书屋图书5万余册;完成32个广播“村村响”、2839户电视“户户通”安装任务;建成8个行政村农民体育篮球场、32个贫困村体育健身路径;成功举办庆祝中国共产党成立97周年、改革开放40周年等系列活动;体育竞技水平不断提高，在U23全国摔跤大赛上，分别获得63、67公斤级第三名,在全国“三跤”总决赛上取得第二名佳绩。社会保障全面加强。城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达99%、95%;全年累计发放城乡低保金5624万元、城乡医疗救助金206万元，救助比例均达到80%，发放残疾人扶贫对象、困难残疾人、重度残疾人护理等补贴385万元;全县新增城镇就业253人，农村富余劳动力转移就业642人，城镇登记失业率控制在4%以内;冕山镇民主村、拉克乡干拖村“1+N”民政基层服务试点取得成效;办结法律援助案件80件，涉及农民工180余人、劳动报酬150余万元;喜德县殡仪馆项目已正式启动。城镇建设加快推进。《喜德县县域村镇体系规划和城市总体规划(2017-2035)》已获省政府批复，《四川喜德县中心城区管线综合规划(2016-2035)》已编制完成，冕山镇、拉克乡《镇(乡)域体系规划和总体规划》编制工作有序推进。县城光明大道、入口广场、下穿通道景观改造全面完工并投入使用，新购环卫设施，划定新老城区标识标线和停车位，依法取缔非法客运三轮车，开通喜德历史上首批公交路线，城市形象和城市管理水平得到大幅提升。一年来，我们重拳出击抓环保，绿色发展促生态始终坚定“绿水青山就是金山银山”的理念不动摇，扎实有力推进中央、省、州环保督查反馈问题整改。顺利完成国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核、生态红线划定、“三线一单”编制等工作;全年审批建设项目环境影响报告19件，实行网上备案登记146件，环保“三同时”制度执行率达到100%;辖区内危险废物转移全过程纳入监管;深化“利剑斩污”行动，查处环境违法案件10起，处予罚款31.7万元;完成县城集中式饮用水源地保护区划定及规范化建设工作;城市污水处理厂项目进展顺利;“河长制”工作、“山水林田湖草”生态保护修复项目推进有序;米市水库取得突破性进展;土地综合整治成效显著。全年植树造林6.54万亩，空气质量优良率达99.8%。一年来，我们动真碰硬抓作风，提升效能强执行全面落实从严治党新要求，政府意识形态和党风廉政建设不断加强;“清卡行动”取得阶段性胜利，为全州“清卡行动”提供喜德经验、喜德模式;严格执行“三集中三到位”和“一窗制”，办理时限平均提速30%;全年接待来信来访270批980人次，办理网上信访案件26件;结合扫黑除恶专项斗争，持续加大刑事犯罪打击力度，全年共立刑事案件229件，审核行政案件280件;主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，79件人大代表建议、66件政协委员提案全部办复;进一步加强扶贫项目资金监管，强化重大决策风险防范意识与合法性审查机制，财政、审计监督卓有成效，政府性投资项目财评核减预算8652万元、审计核减工程造价2900万元;全县安全生产形势持续保持稳定;民族团结进步示范创建工作推进有力。国防动员、民兵预备役、拥军优属、人民防空、消防、移民、保密、防震减灾等工作得到加强，编制、人事、统计、物价、宗教、侨务、气象、档案、地方志等工作有力推进，工会、共青团、妇联、工商联、文联、老龄、红十字会、残疾人等事业健康发展。各位代表，过去的2018年是奋斗的一年，我们撸起袖子加油干，接续奋斗、共同努力。2018年是收获的一年，我们以脱贫攻坚为最大政绩，不忘初心、矢志不渝。这些成绩的取得，得益于县委的统揽全局、坚强领导，得益于县人大、县政协的有力监督、鼎力支持，得益于各位人大代表、政协委员的理解信任、建言献策，更得益于全县人民的同心同德、努力奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向全体人大代表、政协委员，向民主党派人士、工商联、无党派人士、人民团体、驻县部队、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持参与喜德脱贫攻坚及县域发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县脱贫攻坚和县域发展还面临诸多的困难和挑战，主要体现在：一是脱贫攻坚任务繁重，补齐短板弱项的压力还很大，决战脱贫攻坚、决胜同步小康任务十分艰巨。二是受经济下行压力影响和自身发展水平制约，财源增长乏力，产业竞争力不强，自主创新能力偏弱，具有核心竞争力的支柱产业尚未真正成型，稳增长、保民生的矛盾还比较突出。三是一些部门和干部全局意识、大局意识不强，推诿扯皮，不担当、不作为、消极懈怠等现象仍然存在，破解难题、创新作为的能力还有待提高等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的攻坚之年，更是我县脱贫攻坚和转型跨越至关重要的一年。面对复杂严峻的发展形势和艰巨繁重的脱贫任务，我们必须牢牢把握脱贫攻坚这条主线，以更加鲜明的目标导向、更加紧迫的忧患意识、更加强烈的担当精神，努力在抓脱贫、强产业、促改革、优环境、惠民生等方面迈出坚实步伐，科学谋绘治喜兴县新蓝图。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记对凉山系列重要指示批示精神，坚决践行“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，积极融入“一干多支、五区协同”战略部署，全面落实州委八届六次、县委十二届六次全会精神，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧扣脱贫攻坚这一中心，协调推进县域发展和党的建设两大重点，突出抓好产业转型、项目带动、区域开发、民生改善、作风建设五件实事，聚焦脱贫攻坚头等大事、转型发展第一要务，全力促进全县经济社会持续健康发展，奋力开启治喜兴县新征程。2019年主要预期目标是：确保47个贫困村退出，25930名贫困人口脱贫。全县地区生产总值增长8%、力争10%;规模以上工业增加值增长20%以上;全社会固定资产投资增长20%;地方一般公共预算收入增长10%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;建筑业增加值增长20%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、11%以上。完成省、州下达节能减排和环保目标任务。围绕上述目标，重点抓好六方面工作： 一、抓精准，补短板，在决战决胜脱贫攻坚上取得新成效坚持把脱贫攻坚作为2019年压倒一切的政治任务和一号民生工程不动摇，聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，精准精细落实各项政策，确保2019年47个贫困村退出，6005户25930人如期脱贫摘帽。完成硬件建设。2月28日前，依规完成脱贫攻坚安全住房建设、村级公共设施建设等项目招投标工作，确保第一季度全面开工建设;6月底前全面完成所有脱贫攻坚基础建设;8月底前抓好所有住房建设的“回头看”和巩固提升工作，确保所有贫困户入住率达100%，所有贫困户达到高标准“六有”硬性指标。做实产业扶贫。5月底前，136个贫困村均建成300-500亩标准产业示范基地，完成所有种养产业布局，完善农业配套设施，倾力打造科学、规范、标准的现代农业;全力打造孙水河流域万亩蜡虫、花椒现代林业产业园，光明镇阿吼、则果现代农业循环产业园，红莫万亩现代林业产业园、沙马拉达乡铁口村脱贫循环“飞地”产业园等24个现代农业产业园;强化贫困户素质提升工程，以技能培训为基础，以公益岗位、劳务输出、自主创业渠道为载体，努力变贫困农民为产业工人;认真研究落实金融扶贫新举措，有效盘活扶贫产业基金和村级集体基金，以入股分红、合作培育等多渠道拓宽产业增收路径;扎实抓好自发搬迁贫困群众精准脱贫工作。确保搬得出、稳得住、能致富。推进“四个好”建设。充分激发群众内生动力，以“一事一议”、以奖代补、民办公助等方式，全面完善住房功能、生活功能、环境功能、村功能，奋力推进村、组、户乡村振兴建设。依托“四个好”创建活动，大力推进移风易俗，制定村规民约，广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动;大力推进美丽乡村建设，统筹改善人居环境、发展现代农业，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、田园综合体、康养基地、乡村民宿、特色小镇，推进农村一二三产业融合发展，全力塑造彝族老家新形象。打好“四治”攻坚战。严格落实15年免费教育政策和贫困生资助政策，进一步夯实“控缀保学”责任举措，确保“一个都不能少”;大力发展学前教育，完成15所乡镇中心幼儿园建设;持续推进“学前学会普通话”工作;狠抓艾滋病综合防治，建立健全“1+M+N”艾防体系，抗病毒治疗有效率达85%、母婴传播率控制在5%以内;坚持计划生育政策不动摇，政策外生育控制在6%以内，坚决实行“一票否决”;打好禁毒人民战争，加大零包贩毒和外流贩毒的打击力度，启动绿色家园项目建设，实现对吸毒人员戒毒、康复、帮扶等环节的全程监控。 二、抓项目，促升级，在加快县域经济发展上彰显新作为今年是喜德项目建设年。要牢固树立“全局抓项目、工作项目化”的理念，坚持以项目为纲，实施项目带动战略，要在全县上下掀起抓项目、增投资、促发展的热潮。精心策划包装项目。立足群众得实惠的好项目，放眼带动力强的大项目，力争早见成效的优项目，精心策划、储备、包装、筛选、申报项目，建好项目储备库，要形成“竣工投产一批、开工建设一批、论证申报一批、包装储备一批”的滚动开发、有序接替的项目工作全程化格局。抓好重点项目建设。聚焦2019年县委确定的产业新城，中国邛海·东山国际旅游度假区，温泉特色小镇，红莫河谷开发，小相岭景区开发，甘哈觉莫集中安置点，教育产业园区，米市水库，县城东沟、则约河、孙水河综合治理，土地增减挂等42个重点项目，百倍用心，千倍用力，确保按时保质保量完成目标任务。健全项目运行机制。健全重点项目县级领导负责机制，实行每一个项目落实一个县级领导牵头，项目主管单位“一把手”具体负责，相关部门、乡镇协同配合，抓全县42个重点项目推进的负责机制;落实项目建设调度管理机制，注重项目推进，每半月召开一次项目协调会，及时掌握项目进度并研究解决存在的问题，建立“决策科学，投向合理，运作规范，监管严格”的项目管理机制;推行重点项目“月督查、季考核”的考评机制，制定项目年度目标任务，拟订时间表、路线图，做到每月督查一次，每季度考核一次，把项目建设进度和成效作为每一季度公用经费的拨付依据和目标绩效考核标准，严格逗硬奖惩，真正形成打硬仗、转作风、见实效的喜德发展氛围。促进工业产业升级。以绿色发展为根本，分区域推进县域工业合理配置，着力集约化发展，促进工业转型升级。大力发展风能、太阳能、大数据等清洁能源产业。启动李子、鲁基园区基础设施和服务平台建设。立足经济发展新趋势，着力将冕山园区打造成再生资源、大数据等新兴产业开发利用园区。全力培育、发展、壮大建筑业，依托国有平台和喜德发展机遇期，推进建筑企业升级改造。加大民营经济扶持力度。狠抓“放管服”、“最多跑一次”改革，简化审批程序，推广小微企业集群登记模式，降低初创企业登记门槛，努力为民营企业排忧解难;增强民营企业发展动力，在畜牧养殖业、种植业等产业重点发展培育2-3家民营骨干企业;引导金融机构加大信贷支持力度，降低门槛，简化贷款手续，缓解融资难融资贵问题;构建亲清新型政商关系，建立政府与民营企业定期联系沟通机制，促进中小企业和民营经济持续平稳健康发展。积极宣传推介项目。大力实施精准招商，加大项目推介，广泛运用各种渠道，提高项目招商成功率。积极“向上”宣传推介，加大争取政策性资金和项目扶持力度;重点“向外”宣传推介，通过“中外知名企业四川行”、“西博会”、互联网发布等多渠道，吸引外商投资;大力“向内”宣传推介，广泛深入宣传喜德优质项目，激发全民创业就业内生动力。 三、抓特色，促三农，在加快实施乡村振兴战略上迈出新步伐加快特色农牧产业发展。积极调整优化产业结构，因地制宜大力发展“果薯蔬草药”特色农牧业。种植花椒4万亩、生态水果4000亩、生态蔬菜4000亩、生态药材500亩、“春薯秋菜”2000亩;新增出栏生态猪9.6万头、乌骨阉鸡1.2万羽、生态羊5700只;持续巩固发展现代烟草产业，力争高质量完成烟叶2万担的收购任务;拓展与深化“大凉山喜德特色农产品”和“三品一标”品牌建设;大力发展特色农产品产地初加工和精深加工，年内建成农产品精深加工厂1个。推进农村人居环境整治。坚持因地制宜，因村施策，将全县170个行政村划分为保障基本型、环境整治型、改善提升型、旅游特色型、美丽宜居型五种类型村庄，分步分类推进实施;年内争取建成29个环境整治型、10个改善提升型、4个旅游特色型、4个美丽宜居型村庄;大力实施农村“垃圾革命”、“污水革命”、“厕所革命”和村容村貌提升，加快补齐农村人居环境突出短板，为实现乡村振兴目标，全面建成小康社会打下坚实基础。建立农产品新型供销体系。全面完成2000万元的国家级电子商务进农村示范项目。依托电商平台，大力推行“农户+企业”、“农户+超市”、“互联网+农户”等模式，帮助贫困群众销售农产品，切实解决外销渠道狭窄问题;加强贫困村电子商务人才培训，建设农牧林产品电商平台，推动电子商务物流发展，着力发展贫困乡镇末端配送，实现乡镇、重点贫困村物流快递全覆盖。 四、抓旅游，促发展，在稳步推进全域旅游上实现新突破规划引领、提档升级。以产业新城为中心，辐射带动孙水河民俗风情体验带、环西昌生态休闲度假带，协同推进红莫河谷康养度假区、小相岭风景名胜区、米市乡村休闲体验区、东山国际旅游休闲度假区的总体思路，全力构建喜德全域旅游发展新格局。3月底前完成喜德县全域旅游，城市控规，棚户区改造，孙水河流域、县城周边整体生态修复景观建设等四个规划;重点对新老县城污水、道路、管网、厕所等市政基础设施进行建设和改造，对老城棚户区进行升级改造，对县城节点美化、亮化、绿化进行工程改造，同步推进东沟治理等县城周边生态修复重点工程;启动产业新城、县城到高铁出口整体文化旅游、观光基础设施建设;推动县城管理的规范化建设，在城市控制区及周边，严控农房建设数量并对违建进行拆除，建立健全城市管理长效机制，实现县城全面提档升级。文旅相融、新老辉映。通过棚户区改造、文化提升、节点打造、老百姓综合素质的提升，三年内，将老城区打造成一个具有浓烈民族风格、较深历史沉淀、特色文化展示的一个彝族文化老县城;改造一个具有相当城市容量、市政基础、休闲空间的人文老区;老城区以下，打造具有典型民族特色、丰富商业业态、现代文旅结构相融的文化旅游产业新城。老城和产业新城形成一个文化旅游综合体，并向外辐射到高铁出口站，形成一条具有田园氛围、交通便捷、文化节点的旅游观光带，打造宜居宜旅美丽新喜德。 五、抓环保，促生态，在打好打赢蓝天碧水净土保卫战上取得新进展打好污染防治攻坚战。持续抓好中央环保督察后续工作。积极推动县城、第二污水处理厂和第二自来水厂建设，启动冕山污水处理厂建设;深入实施减排、抑尘等工程，确保空气质量优良天数达标率保持在99%以上;加强企业排污监管，加大农业面源污染及矿山治理力度;严控秸秆焚烧;持续推进集中式饮用水源地保护、国家重点生态功能区环境质量检测工作;严格执行《环境影响评价法》确保环保“三同时”执行率达100%。加强生态保护修复。扎实开展大规模绿化喜德行动,力争森林覆盖率达41.34%;强化“河长制”工作，加快米市水库项目推进，加强孙水河流域治理，完成米市水库库区上游30万亩植被恢复及产业发展项目，扎实推进“山水林田湖草”生态修复工程，不断筑牢生态本底。 六、抓保障，促和谐，在提升民生事业上跃上新台阶坚持教育优先。全速推进义务教育均衡发展，确保年内顺利通过义务教育均衡发展州级、省级督导验收。巩固实施9+3免费职业教育;扎实推进素质教育，加大教育绩效考核，全面提升教育教学质量;全面启动教育产业园区建设，着力破解县城学校大班额、入学难和乡镇中学办学效益低等问题。加强卫计工作。建立健全分级诊疗制度，加快形成科学合理的就医格局，确保县域内就诊率提升至90%以上;重点抓好喜德县医疗园区项目建设，年内完成项目前期;依托“卫生人才振兴”工程，加快卫计专业人才招录和引进;确保突发公共卫生事件报告及时率和规范处置率达100%。全面落实国家免疫规划，加强麻疹、乙肝等疫苗针对性传染病防控，免疫规划疫苗接种率达98%以上;力争年内创建5至10个省级卫生先进村。繁荣文广体事业。继续实施基层公共文化体系建设，扩大公共文化服务覆盖面，建成喜德县标准体育场，启动拉克水上运动小镇建设，年内完成47个预脱贫村文化室、农家书屋、全民健身路径、“广播村村响”、“电视户户通”等惠民项目。开展送文化下乡、全民健身等惠民活动，创作一批反映全县人民决战脱贫攻坚、创建“四个好”为题材的文艺作品，进一步激发人民群众对美好生活向往的内生动力。加大社保力度。全面落实扶持创业就业政策，积极完善县乡村三级联动创业服务体系，完成贫困户新型农民素质提升暨技能培训3000人次，实现新增城镇就业240人以上。健全城乡低保审核审批、困难群体临时救助制度，按时发放医疗、教育等专项救助和低保资金，提高社会救助水平;加快推进喜德县殡仪馆、救灾物资储备库项目建设，确保年内完工。持续推进“清卡行动”，真正还老百姓一张“明白卡”。强化社会管理。全面推进“七五”普法，深化平安喜德建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，不断增强人民群众安全感、提升满意度;加强各类扶贫资金监管，加大财政、审计监督力度;以零容忍的态度坚决查处扶贫领域违规违纪问题;落实安全生产、粮食安全责任制，强化食品药品、文化市场等各类监管，提高突发事件预防预警和应急处置能力;依法管理民族宗教事务。与此同时，积极支持总工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协、红十字会等群团组织工作，统筹推进统计、侨务、气象、物价、档案、地方志、人民防空、防震减灾等工作。政府自身建设面对新时代、新任务、新期盼，必须强化自身建设，改进工作作风，讲法治、重诚信、尚廉洁、优服务，全力打造人民满意的服务型政府。坚定政治方向。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，旗帜鲜明地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。强化使命担当，推动习近平总书记在凉山考察重要讲话精神落地落实，更加自觉地肩负起推进喜德脱贫攻坚和经济社会发展的历史重任。严格依法行政。加强法治政府建设，严格执行重大行政决策程序规定，健全重大决策合法性、风险性和廉洁性审查评估机制。坚持规范公正文明执法，提高行政执法效能。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断增强办理实效，让代表委员满意，让人民群众受益。强化廉洁从政。深入推进全面从严治党，认真贯彻“两准则、四条例”，全面加强政府党风廉政建设和反腐败工作。进一步完善部门权责清单，深化“互联网+政务服务”，全力推进政务一体化建设。坚持以上率下，强化“一岗双责”，驰而不息纠“四风”，坚决向“不担当不作为”亮剑，做到无禁区、全覆盖、零容忍。持续改进作风。坚持有信必守，有诺必践，坚决杜绝“庸懒散浮拖”、不严不实的作风问题。凡是政府出台的政策、作出的承诺，要坚决落实，严格兑现。以抓项目落地作为衡量干部作风转变之标准，善谋善为、善作善成，以经得起历史检验、对得起人民信任的工作态度，切实解决好急难险重问题，让发展成果更多更好地惠及喜德人民。各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民,以永不懈怠的精神状态和敢闯、敢拼、敢为的工作干劲，不忘初心，牢记使命，扎实苦干,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!名词解释和说明1.一个中心、两大重点、三块硬骨头：在县委十二届三次全体会议上确定了2018年全县上下将紧紧围绕“脱贫攻坚”这一中心，突出“党的建设和县域发展”两大重点，啃下“住房建设、产业升级、义务教育均衡发展”三块硬骨头的目标任务。(P1)2.“四治”：治病、治毒、治愚、治超生。(P3)3.1+X：“1”即核桃，“X”即其他适宜经济林木。(P3)4.十免四补助：“十免”即，贫困人口就诊免收一般诊疗、院内会诊、白内障复明手术、艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗、基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务、包虫病药物治疗、基本医保个人缴费、贫困孕产妇住院分娩服务等费用。“四补”即，对包虫病患者、0-6岁贫困残疾儿童、晚期血吸虫病人、大骨节病患者给予相应医疗补助。(P5)5.三馆：图书馆、美术馆、文化馆。(P5)6.1+N民政基层服务：指一个村配备一名或多名民政协理员。(P6)7.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单(P7)8.环保“三同时”：环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。(P6)9.清卡行动：开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项清理工作。(P7)10.三集中、三到位：部门许可职能向一个科室集中，审批科室向政务大厅集中，审批事项网上办理集中;做到事项进驻大厅到位，审批授权、窗口到位，电子监察到位。(P7)11.一窗制：按照“一窗集中受理、内部流转审批、统一窗口取件”模式，将多个部门的行政审批事项由1个综合窗口统一负责各相关部门行政审批和公共服务事项的受理、对接联系等工作(P7)12.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。(P9)13.五位一体：十八大报告提出的，指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。(P9)14.四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。(P9)15.一干多支、五区协同：四川省委十一届三次全会作出实施“一干多支”发展战略，构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局。一干”就是支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市,充分发挥成都引领辐射带动作用;“多支”就是打造各具特色的区域经济板块,推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。“五区协同”就是强化统筹，推动成都平原经济区(含成都和环成都经济圈)、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展,推动成都与环成都经济圈协同发展，推动“三州”与内地协同发展，推动区域内各市(州)之间协同发展。(P9)16.“飞地”产业园：指两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。(P10)17.24个现代农业产业园：拟规划的孙水河流域万亩蜡虫、花椒现代林业产业园区、光明镇阿吼、则果现代农业循环产业园、鲁基乡脱贫循环飞地产业园、红莫万亩现代林业产业园、冕山镇洛发村现代农业循环产业园、沙马拉达乡铁口村脱贫循环飞地产业园、红莫镇脱贫循环飞地产业园、贺波洛乡脱贫循环飞地产业园、洛哈镇木古宜莫村现代化生猪循环产业园、洛哈镇都来村现代化生猪循环产业园、米市镇格以得村现代化生猪循环产业园、依洛乡乃加村现代化生猪循环产业园、两河口镇甘多村现代化生猪循环产业园、且拖乡联合村现代化生猪循环产业园、贺波洛乡布尔村现代化生猪循环产业园区、红莫镇红莫村生猪养殖小区、两河口镇火觉莫村生猪养殖小区、则约乡石门村生猪养殖小区、尼波镇尔曲村生猪养殖小区、鲁基乡中坝村生猪养殖小区、拉克乡现代农业产业园区、米市镇、依洛乡中药材产业园区、冕山油橄榄产业园、光明镇现代林业产业园。(P10)18.15年免费教育：在实行9年免费义务教育的基础上，逐步免除3年学前教育保教费、3年普通高中学费，免费提供教科书。(P11)19.1+M+N艾防体系：乡(镇)党委政府主要领导+乡(镇)卫生计生专员+村艾防员。(P11)20.42个重点项目：米市水库建设前期工作、喜德县殡仪馆、中国邛海·东山国际旅游度假区一期项目、红莫河谷开发、喜德县标准足球场、教育产业园区、鲁基工业园区建设项目、孙水河(拉克—新桥)段防洪治理项目、生猪代养场建设、设施农业项目、米市水库上游植被恢复项目、生猪扩繁场建设、污水处理、垃圾处理及第二自来水厂项目、县城乡建设用地增减挂钩试点项目、“彝族老家”温泉旅游度假小镇(储备项目)、332户棚户区改造、小相岭旅游公路改建工程、甘哈觉莫移民安置点建设项目、凉山州农村公路建设项目、泸苏路改建工程喜德县城过境段建设项目、S218洛哈镇至西昌川兴丁字坡升级改造、礼红路通乡公路改建工程、喜德县监管中心、医疗园区、凉山州348所“一乡一园”建设项目、小相岭灵关古道风景名胜区基础设施建设项目、绿色家园建设项目、县城周边植被恢复项目、慢火车通站公路项目、冕山工业园区分布式云计算中心建设、山水林田湖生态保护修复省级试点、山水林田湖生态保护修复省级试点、贺波洛河防洪治理工程、产业新城、政务中心建设、新农贸市场建设、老城区改造、110变电站整体搬迁项目、易地扶贫搬迁项目、彝家新寨建设项目、“安心工程”及“便民服务中心”建设、2018年—2020年贫困村饮水工程。(P12)21.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。(P13)22.“最多跑一次”改革：自然人、法人、非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果，全程只需一次上门或者零上门。(P13)23.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。(P14)24.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。(P18)25.四个自信：指道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。(P18)26.两准则、四条例：指《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》及《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》。(P18)27.互联网+政务服务：指各级政务服务实施机构运用互联网、大数据、云计算等技术手段，整合各类政务服务事项和业务办理等信息，通过网上大厅、办事窗口、移动客户端、自助终端等多种形式，结合第三方平台，为自然人和法人(含其他组织)提供一站式办理的政务服务。(P18)28.一岗双责：一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。(P19)

  2025-07-08

• 【会理县招商】2019年会理县政府工作报告

  2019年2月16日在会理县第十七届人民代表大会第三次会议上会理县人民政府县长陈方勇各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾人间万事出艰辛。审视当前与过往，最可贵的是奋斗;勾连理想与现实，最可靠的也是奋斗。2018年是改革开放40周年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年。我们站在新的历史起点上，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在使命的催征下幸福地奋斗着，在新时代的会理征程上拼过了极不平凡的一年。奋斗的道路上总是布满荆棘、充满坎坷，受宏观经济下行和产业结构调整阵痛影响，全年完成地区生产总值200亿元、负增长9.5%，地方公共财政收入8.77亿元、增长1.4%，固定资产投资56.14亿元、负增长37.9%，社会消费品零售总额68.45亿元、增长10.2%，城镇居民人均可支配收入30747元、增长8.1%，农村居民人均可支配收入17241元、增长9.4%。这一年，我们强弱补短，脱贫奔康成效更加凸显始终聚焦脱贫攻坚“头等大事”，紧紧围绕高质量脱贫要求，下足“绣花”功夫，抓重点、强弱项、补短板，贫困发生率由2014年的5.2%降到2018年的0.0034%。短板弱项全面补齐。梳理补短板问题清单1445条，逐条整改销号。投入资金5228.4万元，对道路建设、安全饮水、安全住房、“三建四改”等短板弱项进行巩固提升，全县32个村集体经济收入超过5万元。增收基础逐步夯实。坚持规模化和“点滴式”扶持相结合，发展增收致富产业。发放扶贫小额信贷5860万元，用好2231万元产业扶持基金，扶持种植芒果、花椒、核桃等产业。就业扶贫成效明显。集中开展已脱贫户就业技能培训478人次，引导脱贫人口转移就业和就近务工1422人，开发公益性岗位308个。兜底保障持续打牢。教育扶贫基金救助建卡家庭学生2929人次。财政代缴已脱贫人口医保资金310.41万元，脱贫人口参合率100%，卫生扶贫基金救助465人次，已脱贫人口住院治疗个人支付比例控制在10%以内。发放4090人已脱贫人口低保金768.8万元。内生动力不断激发。脱贫村幼教点全部正常运转。“以购代捐”活动购买2800余万元农特产品，带动2450余户脱贫户增收。全覆盖开展感恩奋进教育，健全完善村规民约，创建省级“四好”村9个、州级“四好”村80个。这一年，我们大胆革新，全面深化改革更加坚定新一轮机构改革全面启动，政府机构设置将更加科学合理。农村集体产权制度改革稳步推进，农村土地承包经营权确权登记开始颁证，国有林场改革通过省级验收，360万亩集体林权主体改革确权颁证完成，农业水价综合改革全州率先启动，水资源税正式开征。国资国企改革取得突破，组建华彝生物科技公司和兴辉混凝土公司2家混合所有制企业，国网会理供电公司完成产权上划。规范“四本预算”编制，预决算信息公开深入推进。“先照后证”“多证合一”“证照分离”“马上办、网上办、就近办、一次办”等改革全面推进。中小学教师“县管校聘”、医疗卫生专业技术人才“县管乡用”制度改革启动。这一年，我们创新机制，重大项目推进更加有效实行县级领导包抓、县级单位认领制，单列绩效考核，抽调15名精兵强将充实重点项目办，项目推进扎实有序。征地拆迁再启程。新一轮征地拆迁大幕开启，成功破解锻压厂等征地拆迁历史遗留问题，金带路、元鼎广场和城北新区路网建设顺利推进。坚持“依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁”，律师事务所全程参与，保障拆迁户合法权益，首批70户拆迁协议签订提前完成，征地拆迁首战告捷。招商引资再突破。积极参加“中外知名企业四川行”“第十七届中国西部国际博览会”等招商活动，成功引进城南片区文旅康养、古韵记忆文旅康养等项目，全年协议引资182亿元，33个外来投资履约项目到位资金41.49亿元。交通建设再提速。会理人民心心念念的德会高速举行动员性开工，宜攀高速会理段完成初设。G108至龙肘山段旅游公路开工建设，S465云岩村至米易界段改建工程完成施工图设计。黄柏通乡路完工，大富路完成路基工程，13条通乡公路提升改造工程开工建设。城北客运中心建成投运，松果共享电单车投放运营，会理人民出行更加安全便捷、绿色环保。水利建设再发力。国家高效节水示范县创建工作启动，横山水库工程、新民水库扩容增效工程、红旗水库钻天坡补水工程前期工作有序推进。大海子水利工程开始试蓄水，城河堤防果元段、73座病险水库除险加固工程完工。电网建设再升级。会东500千伏变电站至会理220千伏变电站第三条输电线路建成，爱民35千伏输变电工程开工建设，农网改造项目完成，全面整治线路缺陷，供电网络更加安全可靠。这一年，我们忍住阵痛，三次产业结构更加优化工业经济负重前行。完成规上工业总产值90.4亿元，负增长60%。会理有色产业园区入选省级经开区，新入统规模以上企业2户。筹资945万元积极解决龙山水泥公司、船城牌水泥公司和金天艾莎铜业公司历史遗留问题，引导企业依法进入破产程序。博鑫铜业再生铜项目、财通公司秀水河矿业选矿工艺设备升级改造项目建成投产，投资4.8亿元的拉拉铜矿落凼矿区深部矿段采矿项目进度过半，财通公司百草铁矿尾矿库扩容及尾砂综合利用项目、昆鹏公司变压吸附制氧项目正常推进，投资21.57亿元的凉山矿业红泥坡铜矿采选工程完成可研。现代服务业蓬勃向上。实现服务业增加值66.25亿元，增长4.9%。兑现服务业发展奖励资金330.3万元，新增限额以上企业9户，百兴汇时代广场、城北商业综合体等10个服务业重点项目完成投资4.2亿元，国盛基业建材家居商贸综合体项目加快推进，万顷冷链物流项目三期开工建设，益门综合商贸市场建成投用。组织电商培训48期5719人次，“赤焰”“软妹子”“别太芒”等一批电商品牌茁壮成长，销售额1000万元以上的企业7户、增长600%，实现电商交易额12亿元、增长20%，成功申报省级电子商务示范县。文旅产业势头正盛。会理古城720°全景智慧体验式虚拟旅游项目建成上线。会理会议纪念地成功创建国家4A景区，龙肘山、皎平渡渡江遗址4A景区创建工作启动，会理自驾游营地主体工程完工。《龙肘山—仙人湖省级风景名胜区总体规划》通过评审，龙肘山纳入全州自驾游和房车营地规划。大海子水利风景区入选四川省第六批省级水利风景区，精华观光农业生态园被评为四川唯一“全国巾帼示范农家乐”，仙人湖酒店成功创建“五星级乡村酒店”，仙人湖森林度假村荣获“四川省生态康养旅游区”称号，“会理古城端午万人宴”成功申报“大世界基尼斯之最”，松坪村列入中国传统村落名录，龙肘村和白沙村5户民宿被评为四川省乡村民宿旅游服务质量达标户。现代农业质效双增。省、州、县三级联动营销推介会理石榴，中国农技协石榴科技小院落户会理，石榴田园文化综合体总规编制完成，石榴产值47亿元、果农收入33亿元。四川中烟区域加工中心在会理复烤厂揭牌，现代烟草产业发展取得两个历史性突破，烟农收入首次突破9亿元，烟税首次突破2亿元。新增核桃、花椒、油橄榄等林业生态产业基地9.8万亩，林业产值突破14亿元。出口食品农产品质量安全示范区创建通过省级评审，成为全国首批、凉山唯一农村一二三产业融合发展先导区创建单位，现代农业科技园成功创建省级现代农业产业融合示范园区，金茂源核桃基地被评为全国核桃示范基地。金砂现代农业主题公园建成，国家农业综合开发高标准农田建设项目开工。完成1个省级示范农场和7个州级示范农场申报工作，新增家庭农场89家。民营经济持续升温。简化审批手续，优化办事流程，民营企业审批事项全面“瘦身”，新增市场主体2163户。推广税金“网上申报”缴纳制，实现政务中心窗口服务“一站式”办结。为民营企业争取技改资金450万元，争取直购电和富余电量4.19亿度、优惠电费823万元。搭建政银企沟通交流平台，为民营企业授信26.28亿元，优惠税收2000余万元。会理被评为全州促进民营经济健康发展先进县，县内4家企业被评为凉山州优秀民营企业。出台促进民营经济健康发展20条措施，高规格召开民营经济健康发展大会，隆重表彰21户优秀民营企业、7名优秀民营企业家、9名优秀创新创业人才和12户优秀个体工商户。这一年，我们铁腕治污，生态环境保护更加坚决垃圾填埋场渗滤液污水处理站和医疗废弃物处理中心建设加快推进，中央环保督察信访件整改完成率91.67%，省环保督察反馈问题整改完成率92.8%，生态环境部饮用水源地专项督察反馈问题整改完成率100%。清理整顿环保违法违规建设项目39个。建立三级网格化环境监管体系，落实网格员606名。淘汰城区燃煤锅炉4个，城区空气质量优良率达98.36%。红旗水库饮用水水源地一级保护区内农户搬迁完毕。建立河湖警长制，查处河道违法9处，重点河流“一河一策”管理保护方案、131座小二型水库《湖长制工作方案》编制完成。农业面源污染基本情况调查、废弃矿山土壤污染状况评估等工作完成。1840亩干旱半干旱地区生态综合治理项目通过省级绩效评价。大规模绿化会理行动造林4500亩，查处林业违法案件106件、处理95人，森林面积净增2.25万亩，森林蓄积净增9.67万立方米，森林资源实现“双增长”。这一年，我们聚焦康养，城乡人居环境更加舒适新一轮城市总规修编正式启动，《会理县历史文化名城保护规划》获省政府批复，《会理县城控制性详细规划》《会理县地下管线综合规划》编制完成。会理国家基准气候站搬迁启动，二水厂改扩建工程完工，城河东岸景观工程、北地块交叉口综合用房项目完工，滨河路南延、新时代广场、华源印象等项目开工建设，“十里城河”项目进入社会资本方采购程序，城区停车场、南北新区路网二期等项目前期工作快速推进。投资约35亿元的城北新城文旅康养项目投资商确定。《县域生活垃圾处理规划》《县域生活污水处理规划》编制工作启动，5个中心镇污水管网和西沿线污水管网开工建设。通安镇列入省级特色小镇，黎溪镇列入国家重点镇和“百镇建设行动”省级试点镇，云甸镇列入“百镇建设行动”省级试点镇。4500户土坯房改造任务和777户危房改造任务完成。茶花村、力河村土地增减挂钩项目基本完工，崃龙村、三岔河村、老营盘村等土地增减挂钩项目顺利推进，新增土地增减挂钩项目10个。这一年，我们幸福奋斗，群众民生福祉更加实在乌东德水电站移民安置协议签订率达98.68%，兑付移民资金5.94亿元，8个安置点和皎平渡大桥、大沙坝大桥等工程建设热火朝天，移民工作受到省上表扬。10项民生工程、16件民生实事全面完成。高考本科硬上线657人、较上年增加114人，民族(实验)中学创建州级示范性普通高中工作正式启动，民族(实验)中学综合楼、会理一中艺体中心等薄改项目加快建设，城北幼儿园建成开园，“一乡一园”工程加快推进，新建幼教点24个。会理县与四川大学华西第二医院签订合作办医框架协议，县人民医院加入四川大学华西第二医院区域联盟医院，县人民医院整体搬迁项目完成调概，县中医院完成“二甲”复审。第四次全国经济普查工作顺利推进。11个州级科技项目通过专家评审，董以军的“柔性防渗漏蓄水技术”获四川省第二届乡土人才创新创业大赛唯一金奖。成功举办“洲俱杯”四国篮球冠军赛，州第一届残运会取得奖牌数第 一、金牌数第二的优异成绩。城镇新增就业3440人，残疾人居家灵活就业1818人，27593人纳入低保和特困供养范围。120套高古城路公租房二期分配到位，136套印刷厂棚户区改造项目开工建设，一期88套危旧房棚户区改造项目完工、二期300套开工建设。太平敬老院、黎溪敬老院、红旗敬老院建成，增加床位1570张。政府购买服务为5686名高龄老人提供居家养老服务。这一年，我们重拳出击，社会综合环境更加洁净深入开展“扫黑除恶”专项斗争，破获涉黑涉恶案件42件，抓获犯罪嫌疑人96人，扣押冻结涉案资产5000余万元。破获建县以来最大一起贩卖运输毒品案，缴获海洛因39.4公斤。综治中心和“雪亮”工程监控中心成立，社会治安防控体系更加完善。防范化解重大风险，政府债务保持可控。省级食品安全示范县创建工作启动，食品药品检验检测会理分中心主体工程完工，17个食用农产品快速检测室建成。州、县联动成功举行地震应急综合实战演练，广场路社区被评为“2018年全省综合防灾减灾示范社区”。全年办结群众信访事项497件、调处矛盾纠纷1919件，县级领导定期接访475人次。将安全生产纳入县级领导“5+N”联系内容，开展安全生产巡查，安全生产形势总体稳定。这一年，我们自加压力，政府自身建设更加严格乡镇行政区划调整工作全面完成，资源得到有效整合，行政效率显著提高。完善“三重一大”决策议事规则，重大行政决策合法性审查率100%。县政府常务会议带头会前学法，县公共法律服务中心建成，遴选35人进入政府法律人才专家库，充分发挥法律顾问“外脑”作用。完成鹿厂镇、黎溪镇便民服务中心标准化建设，清理取消乡村不合法不合理证明44项。全面清理国有资产，为规范管理和保值增值奠定坚实基础。建成公务用车集中管理平台，完成GPS定位系统安装，启动事业单位公务用车制度改革，公务用车管理更加规范高效。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议198件、政协委员提案146件。22项审计计划项目查处违规金额5680万元，36项工程结算审计项目削减工程价款2947万元。开展“清卡行动”、扶贫领域腐败和作风问题专项整治，清退惠农补贴资金71.28万元。一年来，档案、史志、机要、保密、双拥、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、国防动员、人民防空、交通战备、语言文字、精神文明、关心下一代等工作取得新成效。银行、保险、邮政、通信、盐业等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联、社科联、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表：我们取得的点滴成绩和些许进步，都是县委总揽全局，县人大和县政协监督支持、离退休干部默默鼓劲、每一位普普通通的奋斗者逐梦前行的结果，是社会各界共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、工商联、人民团体，向驻会理人民解放军、武警官兵、广大民兵，向会理“朋友圈”的粉丝们，表示衷心的感谢和崇高的敬意。有你们这样的幕后英雄在，会理奔跑在追梦的道路上注定不会孤单。改革维艰，奋斗以成。改革开放40年，是会理2000多年历史长河中最美丽的一朵浪花，勤劳智慧的会理人民走过了一程又一程、跨越了一关又一关、实现了一次又一次巨变，但赤诚的情怀和火热的初心始终未曾改变。40年的伟大实践证明，不开放只能作茧自缚，不改革只有死路一条，不发展只会自毁前程。进入新时代，我们更要正视矛盾问题，直面困难挑战，走好高质量发展之路。改革开放40年来，会理经济社会发展取得了辉煌成就，解决了“有没有”的问题。但支撑高速增长的要素投资驱动模式已很难适应新时代发展要求，必须转向技术创新驱动模式，解决日益凸显的“好不好”的问题。改革开放40年来，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和发展不平衡不充分之间的矛盾。会理人民收入水平与经济发展水平还不够匹配，城乡和区域之间发展还不够平衡，人民群众需求个性化、多样化并未满足，优质高效多样化供给体系尚未形成，生态环境方面历史欠账较大，社会治理面临的挑战十分复杂。改革开放40年来，会理基础设施得到较大改善，特别是“8·30”地震后投入剧增，我们的交通内循环相对畅通，但是外循环比较落后，并未充分转化为区位优势，实际上是发展进程中慢慢走向边缘化。改革开放40年来，会理凭借得天独厚的气候优势、资源优势和历史文化优势，形成了相对成熟的产业体系，摆脱了商品服务短缺状态，绝大多数会理人民相对富裕，幸福指数较高。正因为如此，我们的思想解放“跟不上趟”、视野开放“坐井观天”。针对以上问题，我们将认真研究解决，推动经济社会发展深度调整、蓄势扬帆、行稳致远。2019年工作安排肯取势者可为人先，能谋势者必有所成。党的十九大吹响了高质量发展的号角，县委十三届六次全会描绘了高质量发展的新画卷，这是会理立足新的历史方位和时代坐标，迈入新时代的一场大考。宏伟目标是全县人民共同的期盼，我们唯有顺势而为、乘势而上，在高质量发展的道路上坚定前行、走在前列，才能交出人民满意的新答卷。今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，牢牢把握学习贯彻习近平总书记来川到凉视察重要指示精神这条主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持供给侧结构性改革，全面落实省委十一届四次全会、州委八届六次全会和县委十三届七次全会决策部署，聚焦脱贫攻坚巩固提升、乡村振兴和打造县域经济强县，统筹稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生五大任务，推动经济社会高质量发展，以优异成绩庆祝祖国母亲70华诞。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值确保增长7%，力争增长8%;地方公共财政收入确保实现8.77亿元;规模以上工业增加值确保增长5%，力争增长6%;固定资产投资确保实现73亿元，力争实现75亿元;社会消费品零售总额确保增长10%，力争增长11%;城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%;人口自然增长率控制在7.5‰以内;全面完成节能减排、安全生产等约束性指标任务。坚定不移走好巩固提升之路，实现高标准脱贫奔康始终坚持开发式扶贫和兜底式帮扶并举，健全防范返贫和稳定脱贫机制，巩固提升脱贫成效。培养“会带头”的能人。实施致富带头人队伍建设工程，加强技能培训，强化政策支撑，争取为每个脱贫村培养3—5名致富带头人，发挥示范引领和辐射带动作用，为提高脱贫质量提供坚实的人才支撑。发展“稳致富”的产业。坚持“短平快”与“慢功夫”相结合，用好产业发展基金，因村因户发展特色产业。引导脱贫户通过资金、劳动力、土地等方式入股各类产业合作社，积极探索“公司+合作社+农户”等新型经营模式，提升组织化规模化水平，为提高脱贫质量提供扎实的产业支撑。培育“精神富”的群众。深入推进“学前学会普通话”行动，抓好控辍保学工作，持续开展感恩奋进教育，不断唤醒群众“我要脱贫”的主体意识，开展“传家训、立家规、晒家风”活动，坚决向大操大办、薄养厚葬、封建迷信等陈规陋习说“不”，创建省级“四好”村10个、“四好”家庭1万户，为提高脱贫质量提供充足的精神动力。各位代表：全面建成小康社会不仅是党对人民的庄严承诺，也是人民群众最大的期盼。脱贫攻坚是一场没有退路、必须打好的硬仗，也是检验各级干部的“试金石”。我们将持续用力、久久为功，保证小康路上不掉一户、不落一人。坚定不移走好产业升级之路，推动高质量转型发展用情用力发展民营经济。民营企业是经济发展的主力军，我们将坚持“两个毫不动摇”，旗帜鲜明支持民营企业发展壮大。充实完善招商引资优惠办法，发挥招商引资转型升级“转向器”作用，包装一批优质项目精准招商，实现从“捡到篮子都是菜”到“择优录取”的转变。落实好促进民营经济健康发展的20条措施和减税降费政策。搭建民营企业与金融机构沟通交流平台，拓宽融资渠道，解决好“融资高山”问题。大力弘扬企业家精神，深入开展“营商环境提升年”行动，积极构建“亲”“清”新型政商关系。建立县级领导联系服务民营企业和民营企业家制度，推行“代办制”“保姆式”服务，做到多服务、少干预，多设路标、不设路障，当好民营经济发展的“清道夫”和“引路人”。拼尽全力推进基础建设。全面宣传动员，按节点完成征地拆迁工作，争取上半年开工建设德会高速，德会高速必将成为载入会理史册的开放之路和腾飞之路。积极配合做好宜攀高速会理段相关工作，确保年内开工建设。加快推进G108和G245县城段改线公路前期工作，开工建设G245通安至皎平渡段改建工程、S465云岩村至米易界段改建工程、鹿厂至铜矿村及黄柏至宁南界段旅游公路，加快推进龙肘山旅游公路和13条通乡公路提升改造工程。完成投资约2亿元的林下经济节点公路前期工作。完成菜园子补水工程、城河南阁段防洪治理工程和高效节水灌溉工程。开工建设红旗水库钻天坡补水工程，完成大海子水利工程扫尾和新民水库扩容增效工程可研，完成横山水库立项、力争年底开工建设。新建会理北110千伏输变电工程、会理北35千伏配套工程和云甸35千伏输变电工程，改造29个行政村线路、59条10千伏线路，持续整治线路缺陷，争取完成投资2.4亿元。开通城区5G试点基站，推动5G通信试商用。同心勠力巩固工业脊梁。严格落实稳增长政策措施，推动工业经济回暖向好。积极争取企业技改、中小微企业扶持、节能降耗等专项资金，帮助停产企业恢复生产。推动博鑫铜业再生铜项目达产达能，建成拉拉铜矿落凼矿区深部矿段采矿项目，开工建设红泥坡铜矿采选工程和投资2亿元的纸箱生产厂。启动果果果业异地搬迁、东坝工业园搬迁、汽车专业综合市场等项目，加快建设会理农特产品精深加工工业园区。加快推进致诚纸业技改、白草尾矿库扩容、五龙富民公司尾矿库扩容、紫源矿业霞石技改等工业项目。扎实推进16家集体矿权企业改革。尽心竭力做强农特产业。种植烤烟24万亩，生产收购烟叶63万担，确保烟农收入9亿元以上、烟税2亿元以上。加快推进石榴田园文化综合体建设，推动德国格林拉特石榴深加工合作项目尽快落地。加快发展沿江沿河芒果产业带，争取会理核桃成功申报国家地理标志保护产品，严密防控非洲猪瘟疫情，建成奶油果良种繁育基地、14万头生猪现代循环产业项目代养场和鱼鲊商贸物流集散中心。加快推进省级现代农业园区建设，完成全国农村一二三产业融合发展先导区创建工作，争创国家级出口食品农产品质量安全示范区和省级特色农产品优势区，申报“鱼鲊芒果现代农业园区”“金茂源特色林业产业园区”等7个全州脱贫奔康产业园项目。不遗余力做大第三产业。加快推进城南片区文旅康养项目、城北新城文旅康养项目、城东运动康养小镇项目，积极打造城西乡村旅游名片。加快龙肘山、皎平渡渡江遗址创建4A景区，争取创建1个3A景区、1个省级乡村旅游示范乡镇，争创省级乡村旅游示范县。办好端午万人宴等重大节会活动，主动走出去宣传推介文旅康养资源。积极争创天府旅游名县和红色旅游融合发展示范区。严格落实限上企业培育责任，培育限上企业20户。规划建设多功能电商产业园，构建大数据信息平台，设立电商发展引导基金，争创省级服务业标准化示范县，积极申报国家级电子商务示范县。各位代表：会理农业有特色，工业有基础，康养有天赋，是名副其实的“潜力股”。我们将充分挖掘“金木水火土”五行资源，倾力打造“红黄黑绿蓝”五彩农业，全域推动“东西南北中”五区康养，努力建设文化会理、财富会理、产业会理、乐居会理，打造凉山高质量发展又一增长核，当好凉山南向开放一体化发展区“领头羊”。坚定不移走好城乡融合之路，建设高颜值宜养会理用好用足国家“三区三州”政策，加快推进撤县设市。全面铺开征地拆迁工作，打好征地拆迁“大会战”，保障项目建设“加速度”。开展第三次全国土地调查，多渠道争取建设用地指标，保障重大基础设施、重点产业项目用地供给。加快推进会理国家基准气候站搬迁工作，为城市建设腾出空间。完成新一轮城市总规和控规修编，启动红旗水库森林公园景观规划编制。完成滨河路南延、滨河东岸、顺城路改造等项目，开工建设南北新区路网二期、西环路南延等项目，加快疏通城区堵头，启动金带路至东坝道路建设。实施“彩钢棚”违法建设专项整治行动、“城市增绿、围墙添绿、小区补绿”行动，持续开展违章停车、占道经营、非法广告等专项治理，让城市整洁有序、充满生机。启动全县乡村振兴总体规划，出台乡村振兴考评激励办法。以土地增减挂钩、危房改造和土坯房改造为抓手持续改善农村居住条件，学习借鉴浙江“千万工程”经验，实施“三大革命”“六化工程”，推进农村人居环境整治三年行动，争创全省“四好农村路”和乡村振兴示范县，建设人人向往的美丽宜居新乡村。各位代表：把会理建成阳光康养旅游度假基地是历届县委政府和会理人民的共同梦想。我们将围绕最应干、能够干、必须干的事情，逐步把城市变成花园、把资源变成资本、把潜力变成实力，打造磁场超强、人气爆棚的养生圣地、养心净地、养老福地。坚定不移走好绿色发展之路，打造高品质生态环境多点“道法自然”的淳朴，少点“人定胜天”的霸气，让会理更加“亮眼”。继续做好中央、省环保督察整改工作，建成垃圾填埋场渗滤液污水处理站和医疗废弃物处理中心，确保问题整改到位。完成第二次全国污染源普查工作，摸清污染源底数。落实自然资源资产离任审计，强化领导干部生态环境保护责任。持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，推进河湖划界工作，持续开展“清河行动”和“清四乱”专项整治，清除河道非法砂场和违法建设，加强入河排污口管理，坚决杜绝水污染事件发生。推进县域垃圾处理厂、污水管网市场化运作，完成排污系统改造。严格管控秸秆焚烧、烟花爆竹燃放和扬尘污染，推进重点行业达标整治，继续淘汰燃煤锅炉，巩固提升空气质量。加强基本农田保护，实施土壤治理修复工程，改善土壤环境质量。持续开展大规模绿化会理行动，加快实施生态保护修复工程。深化林业改革，探索实行林长制，编制完成重点国有林区和国有林场森林经营方案。各位代表：绿色崛起才是真正的崛起。我们将牢牢守住生态环保底线，使“金山银山”与“绿水青山”水乳交融，“发展率先”与“保护优先”相互促进，实现“天人合一”“和谐共生”，绝不做“杀鸡取卵”“寅吃卯粮”的事。坚定不移走好造福人民之路，共享高水平幸福生活高标准完成乌东德水电站移民安置房屋建设和生产用地分配，加快推进樟木树水库加坝扩容、航运码头、对外连接道路等工程建设，全面完成库底清理，启动白鹤滩水电站、竹寿水库扩容工程移民搬迁安置工作。全面推进“县管校聘”制度改革，发挥正向激励作用，充分激发教师队伍积极性。加快民族(实验)中学创建州级示范性普通高中步伐，推动四川攀西衡水实验学校落地建设，加快城南小学前期工作，完成18所“一乡一园”建设。全面推进医疗卫生专业技术人才“县管乡用”制度改革，开工建设县人民医院整体搬迁项目，推进县人民医院创建三级乙等综合医院，做好中医院搬迁前期工作，加快打造凉山南部区域医疗中心。持续推进艾滋病防治和生育秩序整治工作。组织“季度性”招聘会和“送岗位下乡”活动，新增城镇就业2800人。开工建设老城棚户区(城中村)1305套棚改房，建设完成危旧房棚户区二期300套棚改房。启动县殡仪馆整体搬迁工作，探索建立生态安葬奖补激励机制。各位代表：人民是历史的创造者，人民是真正的英雄。会理人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。群众的事再小也是大事，我们将始终把群众捧在手心上，努力让全县人民获得感更加充实、幸福感更可持续。坚定不移走好和谐共治之路，推进高效能社会治理深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”，持续巩固扩大战果。打好三年禁毒人民战争第二场战役，推动禁毒形势持续向好。加快推进“会理绿色家园”项目，新建“天网”视频监控点位50个，全面推开二维码电子门牌建设。严厉打击非法集资、网络传销等经济犯罪行为，严格监管小贷公司和融资性担保公司，最大限度防控金融风险。深入推进“七五”普法和法治示范创建活动。建立“黑名单”制度，实施信用惩戒，严惩欠薪行为，让“老赖”无处遁形。持续推进省级文明城市和省级食品安全示范县创建工作，全程监管食药生产经营，让群众吃得放心。落实防震减灾“十三五”规划，完成24个新增地震监测点建设。加强国防动员和后备力量建设，做好征兵和退役军人服务保障工作。建立安全监管信息化平台和政府购买安全生产服务制度，健全安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，严防各类安全事故发生。各位代表：小智治事，大智治制。习总书记指出：“治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。”我们将改变政府包干、执篙撑船的旧模式，开启“撑船人”变身“掌舵手”的新模式，构建全民共建共治共享的社会治理新格局。坚定不移走好时代“赶考”之路，建设高效率服务政府我们一定尊崇法治。严格遵守宪法和法律，运用法治思维开展工作，克服习惯性、避免随意性、杜绝盲目性，坚持政府常务会议会前学法制度，充分发挥法律顾问作用，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众和新闻舆论监督。坚持重大事项提前向县人大报告，主动与县政协民主协商。认真落实人大及其常委会的决议决定和审议意见，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量和满意度。我们一定担当作为。提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，在落实“两个维护”上作表率，永葆共产党人的初心本色。认真贯彻县委决策部署，确保政府工作始终沿着正确的方向前进。坚持干字当头、实字为要，做到日常工作能尽责，难题面前敢负责，出现过失勇担责，真正把使命和责任扛在肩上。健全完善大督查机制，用好绩效考核指挥棒，确保重大决策不变形走样，重点项目不半途而废，重要任务不无果而终。我们一定高效服务。完成新一轮政府机构改革，构建起办事高效、运转协调、行为规范的政府管理体系。加快推进“放管服”改革，推行“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”审批服务模式，实现“一窗受理、集成服务”。依托省投资项目在线审批监管平台，实现重点项目50个工作日办结。启动县级公共资源交易配套平台建设，接入全州统一的电子交易公共服务平台，与省、州实现互联互通、资源共享。持续推进第二轮乡镇(街道)便民服务中心标准化建设，逐步向乡镇(街道)延伸全省一体化政务服务平台。我们一定从严治政。严格遵守政治纪律和政治规矩，县政府党组带头履行党风廉政建设主体责任。强化土地招拍挂、工程招投标等重点领域和关键环节的监管，决不允许占着位子不干事、带着笑脸不办事。牢固树立过“紧日子”的思想，从紧压缩行政成本，从严控制“三公”经费支出。坚决支持查处侵害群众利益的“不正之风”和腐败问题，严防“微腐败”成为“大祸害”，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮，严厉整治破坏营商环境的不法行为。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强化扶贫专项审计和绩效评价，持续巩固“清卡行动”成果。各位代表：千年潮未落，风起再扬帆。回望来路，几多风雨、几多荣光，我们创造了一个又一个伟业，树立了一座又一座丰碑，“轻舟已过万重山”;展望未来，无限征途、无限天地，我们必将赢得一个又一个胜利，登上一座又一座高峰，“无限风光在险峰”。“新时代是奋斗者的时代”，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在州委、州政府和县委的坚强领导下，初心不改、搏击沧海，在幸福的奋斗中共同追逐梦想、共创美好明天，为打造县域经济强县、推动经济社会高质量发展而不懈奋斗。

  2025-07-08

• 【普格县招商】2021年普格县政府工作报告

  在普格县第十四届人民代表大会第五次会议上普格县人民政府县长；沙；英各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。“十三五”发展主要成就暨2020年工作回顾“十三五”以来，在县委的坚强领导下，县政府团结带领全县各族人民，不忘初心、牢记使命，脱贫攻坚和经济社会发展取得了一系列重大成就，圆满完成了“十三五”各项目标任务。五年来，我们尽锐出战只争朝夕，如期实现脱贫摘帽。紧紧围绕“两不愁三保障”和“乡三有”“村七有”目标，构建“1+10+3”指挥体系，狠抓“六个精准”，下足“绣花功夫”，高质量实现103个贫困村全部退出、14327户68617名贫困人口全部脱贫，贫困发生率由2014年的37.34%实现全部“清零”，实现贫困县摘帽。五年间，累计投入各类扶贫资金78.55亿元，3.17万户群众住上“安全房”，18.15万群众喝上“安全水”，1.9万户群众用上“安全电”。所有乡镇、行政村均实现公路通达通畅两个100%和通信网络、广播电视全覆盖，所有乡镇卫生院、标准中心校、便民服务中心和103个贫困村集体经济全部达标。县发改经信局等12个单位荣获省、州先进集体，贾勇等240名个人被评为国家、省、州脱贫攻坚先进，政府系统各部门累计获得州级以上各种表彰奖项181个。五年来，我们全力推动跨越发展，综合实力显著提升。始终保持发展定力，牢牢把握高质量发展主线，全县经济社会发展迈上新台阶。一是主要经济指标实现新增长。完成地区生产总值33.06亿元，较“十二五”末增加5.54亿元，年均增长2.6％。一般公共预算收入1.41亿元，较“十二五”末减少0.19亿元。城镇居民人均可支配收入30172元，年均增长7.5%。农村居民人均可支配收入12647元，年均增长11.2%。城乡居民储蓄存款余额25.11亿元，较“十二五”末增加11.98亿元，年均增长13.9%。二是固定资产投资实现新突破。完成全社会固定资产投资95.77亿元，较“十二五”增加32.08亿元。其中，基础设施条件改善尤为突出：G248普格段建成通车，S464花山至吉乐段完成提升改造，实施通乡油路、通村（组）硬化路1193.57公里，畅返不畅整治129.45公里，建成乡镇客运站23个、村级招呼站（牌）146个；实施土地整理项目6个，建设高标准农田7.25万亩；新建堤防8.76公里，维修整治渠道131.7公里，建成集中供水工程483处；完成输变电工程7个，建设变电站3座，新建及改造输变电线路1117.73公里，安装智能磁卡电表47002只。三是各项重大改革实现新进展。审议通过75个专项改革方案，开展11项改革试点示范，完成政府机构改革和综合行政执法改革，审核公布各类行政权力事项5239项。四是招商引资工作实现新成效。与四川省能源投资集团有限责任公司、大唐四川发电有限公司等企业成功签约项目10个，协议引资66.92亿元，到位资金52.37亿元。五年来，我们聚焦聚力群众关切，民生民利持续改善。全县一般公共预算民生支出97.77亿元，是“十二五”的2.4倍。城镇新增就业4513人，较“十二五”增长20%。提供就业岗位23948个，较“十二五”增长33%。办好人民满意教育，投入教育经费11.03亿元，实施教育基础建设项目372个，义务教育均衡发展通过省级评估，学前、小学、初中和高中教育入学率分别达80.3%、99.8%、99.7%、80.8%。推进“健康普格”建设，县域内就诊率由2015年的92.42%上升至2020年的98.95%，居民医保的补助标准由2015年的人均380元增长到2020年的人均550元，全县卫生健康事业正从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。推动文化事业发展，建成县级融媒体中心，全面实现电视户户通、广播村村响，“三馆一站”全部免费开放，普格美誉度不断增强。加快社保事业服务，社会保障水平逐年稳步提高，社会保险覆盖面不断扩大，“五险”参保人次是“十二五”末的1.3倍，基本养老保险的参保人数从2015年的64364人增加到2020年的103852人。强化城乡环境整治，县城污水处理厂和垃圾填埋场建成投用，拆除畜圈、乱搭乱建、破旧房32.6万平方米、烂围墙45.7万米，建成垃圾转运站1座、垃圾房、垃圾池1882个，农村卫生厕所普及率达58%，生活垃圾收运处置体系覆盖65%以上行政村，全县“贫困现象”基本消除。五年来，我们认真践行绿色发展，美丽普格展现新貌。持续打好污染防治攻坚战，中央、省州环保督察和“回头看”反馈66个问题已全部整改完成。生态环境质量明显改善，优良天数率提高1.6个百分点。全面实施河（湖）长制，2个国省断面水质达到优良水质标准、优良率达100%。森林覆盖率和草原综合植被覆盖率分别达35.36%、85.8%。完成重大地质灾害治理、中小型排危除险项目8个，治理水土流失面积215平方公里，避险搬迁安置160户。违建别墅清查整治扎实开展，“大棚房”问题清理整治全面完成。各位代表！回顾总结五年来的工作实践，我们深深地体会到：一是必须坚持党的领导第一保证。始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，不折不扣坚决贯彻执行上级的各项决策部署，把准工作航向，汇聚强大力量。二是必须坚持发展第一要务。始终扭住发展不动摇，不断厚植发展新优势，奋力开辟发展新天地，用发展的办法解决普格前进中的问题。三是必须坚持民生第一追求。始终坚持以人民为中心的发展思想，将政策向民生倾斜、财力向民生集中、服务向民生覆盖，让全县各族人民过上更加幸福美好的生活。四是必须坚持绿水青山就是金山银山第一理念。始终把良好生态作为最普惠的民生福祉，实施山水林田湖草生态保护和修复工程，守护好绿水青山。五是必须坚持稳定第一责任。始终保持严打高压态势，加强和创新社会管理，完善权益表达和协调机制，全力维护和谐稳定的大好局面。六是必须坚持创新第一动力。始终把创新放在突出位置，协调推进全面创新改革试验，持续深化开放合作，为全县经济社会发展注入不竭动力。七是必须坚持法治第一保障。始终牢固树立法治理念、法治思维，加快建设法治政府，全面推进依法行政。八是必须坚持实干第一导向。始终把抓落实放在首位，撸起袖子加油干，甩开膀子拼命干，用干部实干指数换取群众幸福指数。2020年，是普格决胜全面小康社会建设的“大战”“大考”之年，是普格改革发展史上极不平凡的一年。面对疫情防控和艰巨繁重的脱贫攻坚冲刺收官等多重任务严峻挑战，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委州政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，统筹推进疫情防控、脱贫攻坚、森林草原防灭火和经济社会发展各项工作，克难奋进，困境突围，全县工作取得新成绩。疫情防控有力有效。面对突如其来的疫情冲击，我们积极应对，全力以赴。全面科学防控。坚决贯彻落实中央和省州关于疫情防控系列决策部署，及时成立应对疫情工作领导小组及应急指挥部，设立11个工作专班，严格落实“四早”“四集中”防控救治要求，累计排查各类人员18万余人次，隔离观察3924人，分类落实入境人员“14+7+7”等健康管理措施，重点人员有效管控率达100%，实现全年零确诊病例。全面补短强弱。建成县医院、县疾控中心2家核酸检测实验室，妇幼保健院和疾控中心业务用房整合建设项目竣工投用，“1+8”重大疾病公共卫生医疗救治中心完成主体建设，精准流行病学调查队伍组建完成。全面清理整顿冷冻行业，全覆盖检测入县“冷链食品”，做到人物同防。全面保供稳价。全力协调筹措防疫物资，安排专项防控资金690万元，采购口罩、防护服等急需紧缺医疗物资，及时保证一线人员防护需要。加强农副产品生产、流通、供应组织工作，储备粮油肉蛋奶等生活必需品3205吨，加大市场监管力度，全县市场保持总体稳定。全面纾困解难。制定实施缓解中小企业生产经营困难、支持企业复工复产等政策措施，企业和项目建设复工复产率均达100%，人民群众生产生活全面恢复正常秩序。脱贫攻坚圆满收官。把决胜脱贫攻坚作为压倒性政治任务，集中全力打好“五场战役”，高质量完成剩余15个贫困村退出、3687户17665名贫困人口脱贫年度任务。全域奋战齐心攻坚。36名县级领导率先垂范、蹲点一线，所有乡镇干部、103名第一书记、399名驻村干部、2974名帮扶责任人夜以继日、坚守一线，230名省综合帮扶队员无私无畏、奉献一线，汇聚了攻坚克难的磅礴力量。资金保障持续加大。投入各级各类扶贫资金18.48亿元，增长5%。发放金融扶贫贷款1.56亿元，增长13.2%。增收能力加快提升。出台产业奖补政策，扶持贫困户种植烤烟1.33万亩，种植辣椒、黄瓜等蔬菜287.4万余株，养殖土鸡56万只，发展艾草、红叶冬桃等特色林果药1.8万亩。“以购代捐”“结对认购”金额149.95万元。转移输出贫困劳动力1.9万人，实现劳务收入2.8亿元。新增公益性岗位3985个。“直播带货”等活动达成销售额100余万元，网络销售特色农产品4000万元。基础条件大幅改善。完成117户建卡户、2592户特殊困难户、1969户边缘户、2250户“三类人员”户住房建设，贫困群众全部住上安全新居。新建和维修村组户道910.14公里，安装安保设施102.83公里。完成88个村农村安全饮水巩固提升工程，配套输配水管网274.64千米。新建文化院坝20个，配齐30个村“村村响”设备，发放彝家新生活“六件套”5798套。“四治”战果不断扩大。5819名失辍学适龄儿童少年全部销号清零，发放教育惠民补助资金1.2亿元，惠及学生6.6万名。贫困人口全部由财政全额代缴参加基本医保和大病保险，贫困患者县域内住院医疗费用自付比例为4.85%。贫困家庭吸毒人员实现全员戒治管控，社区戒毒康复人员管控率达99.5%，新增吸毒人员、吸毒复吸人员、外流贩毒人员分别下降59%、54%、90%。艾滋病抗病毒治疗覆盖率、成功率分别达95.26%、98.34%，母婴传播率降至2.56%。政策外多孩生育率同比下降16.89%。帮扶协作力度空前。东西部扶贫协作、省内对口帮扶成效明显，落实帮扶资金1.76亿元，集中用于教育、医疗、产业、基础设施等方面，为全县脱贫摘帽注入了强劲动力。攻坚效力明显增强。全面开展存量问题核查和“十查二十八核”“万师入户”行动，22716个问题已全部整改完成。全面实行领导干部抓脱贫攻坚重大任务落实综合评价，深入推进“明目行动”，严查重处扶贫领域腐败和作风问题，问责追责领导干部6人。专项整治扎实推进。坚决贯彻落实中央、省州和县委决策部署，认真汲取西昌“3·30”森林火灾教训，全力推动森林草原防灭火专项整治工作落地落实。着力人防建设。及时成立了领导小组和指挥部，由书记、县长任双组长；及时组建了县级专业扑火队伍1支100人、乡镇半专业队伍13支619人，全覆盖完成扑火队伍集中整训，县乡村“三级”全覆盖开展应急综合实战演练205次，扑火队伍协同配合、联合作战能力得到全面加强；落实“十户联保”单元3034个，对1317名生态护林员实行定位监管，全覆盖开展防火宣传“十进”活动，全民防火意识明显增强。着力物防建设。投入财政资金9069.63万元，建成防火通道(摩托车道)653.6公里、隔离带64.3公里、蓄水池327口、视频监控系统5套、瞭望塔2座、防火检查站10个、停机坪1个、航空取水点1个、营房及物资储备库4825平方米，购置防火装备10046件（套），乡（镇）“半小时”和县域“2小时”扑火响应圈初步形成。着力机制建设。制定实施《普格县森林防灭火专项整治实施方案》及12个专项规划方案，构建全覆盖全链条防灭火工作机制；制发《普格县森林草原火灾应急预案》《林牧区施工企业管理办法》等文件，常态化开展“五周五缘”重点地区可燃物清理，排查林区输配电设施火灾隐患662.89公里，清理线路通道200余公里，清除可燃物29136亩，建立林缘50米住户信息管理台账949户4531人。经济运行总体平稳。坚决克服新冠肺炎疫情影响，全力打好经济下行阻击战，经济运行止滑回升，三次产业比例调整实现32.6:17.2:50.2。项目投资强劲增长。实现全社会固定资产投资同比增长50.7%，增速位列全州第二。实施项目36个，新开工项目21个，动态储备项目投资规模达119亿元。第一产业增量提质。完成农业总产值19.45亿元、增长5.5％，实现第一产业增加值10.79亿元、增长4.6％。产粮8万吨、增长0.5%。产烟6.53万担，实现烟农收入7969万元、下降8.1%。产茧9391担，实现蚕农收入1445万元、下降30.3%。产薯12.21万吨，实现产值1.5亿元、增长10％。非洲猪瘟防控和生猪稳产保供有力有效，畜禽出栏61.19万头（羽），完成肉类总产量1.03万吨，实现畜牧业产值8.1亿元、增长3.8%。新型农业经营主体培育壮大，累计成立农民专合社238家、家庭农场730家。第二产业稳中有进。完成规上工业总产值8.83亿元、增长0.3%，实现第二产业增加值5.67亿元、下降1.5％，规上工业增加值增速7.3%。甘天地一期100MW风力电站全面发电，甘天地二期132.5MW、乌科梁子130MW风电项目建设扎实推进，完成发电量7.56亿度，增长25.9％。出口鸡精3.4万吨、增长31.1％，完成外贸出口交货值3.09亿元、增长28.9%。第三产业克难复苏。实现第三产业增加值16.6亿元、增长0.9％，完成全社会消费品零售总额10.57亿元、下降6.3%。旅游业受疫情影响大，全年接待游客102万人次、下降80.9%，实现旅游综合收入1.1亿元、下降81.2%。完成2020年商贸流通脱贫奔康示范县项目建设，实现电子商务网络交易额1.5亿元。深化改革激发活力。坚定不移深化改革开放，破除制约体制机制障碍，持续增强发展动力活力。重点领域改革取得新进展。完成森林公安体制改革，全面完成事业单位法人年度报告公示。深化“放管服”改革，企业注册时间由3个工作日压缩至1个工作日。全面推行“一站式”服务，政务服务网办率达98％，99%的政务事项实现“最多跑一次”。推行“一窗受理、集成服务”，全年办理各类事项21599件，按时办结率达99％。乡镇行政区划和村级建制调整改革顺利完成，减少乡镇21个、行政村72个。农村集体产权制度、集体经营性资产股份合作制等改革试点有序推进。农村供水水费收缴率达80%。民营经济释放新活力。严格落实减税降费政策，为各类企业减税降费1090万元，清理拖欠民营企业账款112.42万元，新登记市场主体830户，民营经济增加值占地区生产总值比重达48.5%。开放合作迈出新步伐。制定出台《普格县招商引资工作制度（试行）》，领导带队开展招商活动6批次，对接商洽项目12个，大唐采乃风电场等项目落户普格，达成意向投资额42.4亿元，实际到位资金8.8亿元。发展条件不断改善。加快推进项目建设，瓶颈制约明显突破，发展后劲不断增强。基础建设持续加力。西宁高速路已完成招商引资前置工作。完成防洪治理工程4个，新建堤防7.8公里，实施大槽河堰、鲁溪河堰和菜子乡前进堰等灌溉渠系53公里年度岁修。完成土地整理项目3个，取得土地占补平衡指标1439亩；实施土地增减挂钩项目39个，拆旧复垦319.8公顷，获得节余指标223.86公顷。完成熊家梁子110千伏变电站综合自动化改造，新建和改造10千伏线路57.26公里、低压线路372.95公里，新建配电台区51台，改造智能电表18550户。新建4G基站27个、5G基站10个。城乡建设持续加速。启动县城危旧房改造前期工作，县城第二水厂建设有序推进。完成县城建成区12公里防洪沟清理工程和县城260盏路灯亮化工程，投放共享电动车260辆，投入164.8万元采购垃圾清运车5辆、垃圾箱体50个，拆除违规建筑460平方米、构筑物23处。改造农村土坯房19393户、厕所6707户，建成美丽宜居乡村10个。生态建设持续加强。空气质量优良天数达355天，地表水和集中式饮用水水质优良率保持100%。完成普基镇文倡村综合整治污水处理厂及配套管网项目建设。螺髻山现代林业科技扶贫产业园区索玛花产业发展建设项目顺利完成。整治“散乱污”企业16家，新建垃圾处理池66个，治理水土流失面积45平方公里。完成退耕还林1万亩、退牧还草0.2万亩，开展义务植树200余万株，森林覆盖率同比提高2.9个百分点。民生福祉更加殷实。全年投入民生资金22.79亿元，占一般公共预算支出的71.06%，23件民生实事全部完成。就业社保统筹发展。城镇新增就业1267人，城镇失业人员再就业246人，城镇登记失业率为2.3%。实施全民参保计划，“五大保险”参保28.89万人次，43601人纳入城乡低保。发放4667名困难和重度残疾人补贴405万元，开展城乡医疗救助12351人次，为5215名残疾人提供“量体裁衣”个性化服务。发放住房租赁补贴469户1041人。转移输出农村劳动力6.02万人次，实现劳务收入11亿元，清欠追发农民工工资900万元。安置符合政策退役士兵37人，补缴养老保险81.42万元，发放退役军人优抚补助和义务兵优待金1615人385.18万元。社会事业加快发展。投入1.2亿元实施教育基础建设，新开工项目30个，改扩建校舍48988平方米。“学前学普”行动不断深化，全县学前幼儿普通话合格率达95%，县学普办被评为“凉山州学前学普先进单位”。高考重本率、二本率均创历史最好成绩，办学规模、硬件和质量稳步提升。完成县医院二期工程收尾和11个乡镇卫生院达标建设，县妇幼保健计划生育服务中心达到“二级乙等”标准，村卫生室全部配齐合格村医，实现贫困人口参保、免费体检、健康档案、签约服务“4个100%”。文体事业蓬勃发展。实施彝家新寨体育配套设施建设项目8个，完成县域体育场地普查424个。开展“送戏下乡”文化惠民演出活动204场次，成功举办央视心连心“我们的中国梦文化进万家”等文艺活动。组队参加凉山州第二届“国家体育锻炼标准”达标赛获团体一等奖。其他事业全面发展。完成第七次全国人口普查和第三次全国国土调查工作。国防动员、人民防空、双拥共建、外事侨务、宗教、保密、史志、档案、新闻出版、机关事务管理、语言文字、防震减灾、供销、住房公积金管理以及妇女儿童、关心下一代、红十字、邮政、气象等工作取得了新成绩。平安创建成效明显。坚守安全底线，始终保持高压态势，严密稳妥防风险，社会大局保持和谐稳定。社会治理全面加强。“绿色家园”项目建成使用，综治中心、“雪亮工程”建设全面铺开，禁毒攻坚三年行动圆满完成，荞窝镇洛哈村被省委政法委命名表扬为“六无”平安村；扫黑除恶专项斗争深入推进，依法打击各类违法犯罪活动，破获刑事案件85起，刑事拘留63人。矛盾纠纷多元化解机制不断优化，全面推行领导包案化解案件，依法妥善化解信访案件203件，信访结案率达97.6％。安全生产全面加强。全县54个重点单位（乡镇）和42家企业纳入安全生产清单制管理，安全生产事故起数和死亡人数同比下降50%，连续八年未发生较大及以上生产安全事故。食品药品安全监管全面加强，食用农产品抽检合格率达95.22%，创建食品安全示范乡镇10个。自身建设切实加强。坚持以党的政治建设为统领，加强政府职能转变和作风建设，政府公信力、执行力不断提升。依法行政取得新进展。法治政府建设纵深推进，坚持常务会会前学法制度，全年学法20次。自觉接受县人大及其常委会法律监督工作监督、县政协民主监督及社会舆论监督，认真听取社会各界意见，办结县人大代表建议38件、政协委员提案54件。行政效能取得新成效。坚持依法依规决策，严格执行“三重一大”决策要求，确保相关工作合法合规、可行可控。持续深化政务公开，办理“12345”政务服务热线226件，公开信息21065条。完成政府集中采购570宗，节约财政资金4897.2万元，节约率达7.7%。廉政建设取得新提升。严格落实中央八项规定精神、省州十项规定及其实施细则和州委“八条禁令”。大力纠治“四风”，文件、会议分别下降16.5%、21.7%。全年压减一般性支出10%，“三公”经费下降7.5%。强化审计监督，审计政府投资项目29个，审减金额2628万元、审减率11%。成功创建节约型机关16个。各位代表！“十三五”时期是普格经受特殊困难和严峻挑战的五年，是全县上下抢抓机遇、攻坚克难、奋发有为的五年，是普格决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得决定性成就的五年，是全面践行新发展理念、推动经济社会发展再上新台阶具有里程碑意义的五年。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是州委州政府和县委坚强领导的结果，是全县上下团结一心、苦干实干的结果，是社会各界鼎力支持、倾情相助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、省州驻县单位，向驻县部队指战员、武警官兵、政法干警、消防救援队指战员和民兵预备役人员，向广大帮扶支援干部，向所有关心支持普格发展的同志及各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展还面临不少困难和问题。一是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的任务还十分繁重。二是发展产业稳增收、稳增长压力还较大，传统产业巩固提升步伐缓慢，新经济、新业态、新模式发展不足，经济回升的基础还不牢固，转型发展还需付出更大努力。三是民生短板仍然突出，政务服务质量和效率还需提高，优质教育、医疗、养老托幼等公共服务与群众期盼还有不小差距。四是政府治理能力有待提高，个别部门“门好进、脸好看、事难办”现象仍然不同程度存在，形式主义、官僚主义仍然禁而未绝。针对这些问题，我们一定高度重视，并认真予以解决。“十四五”发展和2035年远景目标的总体考虑“十四五”时期是我县开启全面建设社会主义现代化普格新征程的关键期。制定实施好“十四五”规划，事关普格发展全局。根据《中共普格县委关于制定普格县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府组织编制了《普格县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》(以下简称《纲要(草案)》)，全文提交大会审查。《纲要(草案)》提出了我县“十四五”发展的指导思想、基本原则、主要目标和实现路径，描绘了二〇三五年远景目标。“十四五”发展，采取量化、具体化的方式，提出了4大类27个主要指标，其中预期性指标22个，约束性指标5个。主要是：地区生产总值年均增长3％以上，全社会消费品零售总额年均增长8.5％左右，地方公共财政收入年均增长5％左右，规上工业增加值年均增速5％左右，全社会固定资产投资年均增长8％以上，常住人口城镇化率不断提高，发展质量和效益明显提升；城镇居民人均可支配收入增长和经济增长同步，农村居民人均可支配收入增速达到全州水平，实现更加充分更高质量就业，教育、医疗、社会保障等基本公共服务水平进一步提高；单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放完成州下达目标任务，大气、水体等质量持续向好，国土空间开发保护格局得到优化，森林覆盖率持续提升；粮食综合生产能力保持稳定，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，城乡基层治理制度创新和能力建设持续加强，防范化解重大风险体制机制不断完善，发展安全保障更加有力。展望二〇三五年，锚定与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化的总体目标，采取定性表述为主、蕴含定量的方式，描绘了经济、科技、法治、文化、生态、开放、民生等方面的远景目标。《纲要(草案)》立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕构建“一核三片”区域发展布局，从6个方面系统谋划了“十四五”时期全县经济社会发展的重点任务。推动规划任务落实，需要重点把握好四个方面：一是重点把握积极构建新发展格局的战略机遇。紧紧扭住深化供给侧结构性改革这条主线，充分发挥比较优势，主动融入州委州政府“一干多支、干支协同”战略部署和“一核一轴两翼”区域发展布局,全面形成以五道箐、螺髻山、大槽、荞窝、普基、黎安等6个乡镇一体化发展主轴,协同推进花山、大坪、夹铁、瓦洛、特兹、日都迪萨、西洛等7个乡镇区域化发展的新格局,推动区域空间整体优化、功能体系整体完善、发展能级整体提升。坚定实施扩大内需战略，促进消费提质升级，扩大有效投资。二是重点把握全力推动高质量发展的战略要求。全面贯彻新发展理念，深度融入州委州政府“主干辐射、五区发力、协调联动、一体发展”的发展布局，加快构建现代产业体系，推动特色优势产业规模化、绿色化、优质化、品牌化、集约化发展；加快构建新型城镇化体系，深入实施以人为核心的新型城镇化，大力推进乡村振兴，健全城乡融合发展体制机制和政策体系，逐步形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系；加快构建现代化基础设施体系，保持“打基础、利长远”的战略定力，强力推进交通、水利、能源和新型基础设施大发展大提升，为高质量发展提供有力支撑。三是重点把握持续推动改革创新的根本动力。强化创新在现代化建设全局中的核心地位，坚定不移扩大高水平、多领域、全方位对外开放，不断激发发展动力活力。深入实施创新驱动发展战略，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加快建设高标准市场体系，大力推进全域全面开放，以制度开放为引领拓展开放格局，持续优化营商环境，构建更高水平开放型经济新体制。四是重点把握坚持以人民为中心的发展思想。坚守为民情怀，办好民生实事，加快补齐民生短板，优化公共资源配置，提升共建共享水平，不断满足人民日益增长的美好生活需要。实施更充分更高质量就业，全力推动社会事业发展，巩固均衡教育成果，推进医疗卫生改革，发展文化体育事业。把安全作为最基本的民生，树牢“人民至上、生命至上、安全第一”理念，增强忧患意识，强化底线思维，加强安全体系和能力建设，提升应急能力，有效防范化解重大风险，切实维护人民群众生命财产安全。把良好生态作为最普惠的民生福祉，树牢“绿水青山就是金山银山”理念，坚决落实推动长江经济带发展“共抓大保护、不搞大开发”要求，筑牢长江上游重要生态屏障，持续提升生态环境质量。各位代表！普格已经站在了新的历史起点上。我们坚信，在县委坚强领导下，通过全县上下团结一心、砥砺奋进，“十四五”规划的美好蓝图一定能变成生动现实。2021年重点工作安排意见2021年是全面建设社会主义现代化普格新征程开启之年、是“十四五”规划实施的开局之年。政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察凉山的重要指示讲话精神，认真落实州委州政府和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，统筹推进新冠肺炎常态化疫情防控、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、森林草原防灭火和经济社会发展等重点工作，按照“农业强县、工业兴县、旅游富县、环境立县”的工作思路，积极融入“成渝地区双城经济圈”“攀西经济区”和“西昌半小时经济圈”建设，着力抓产业稳增长、转方式调结构、以开放促发展、办实事惠民生、去隐患防风险，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。综合考虑，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5％左右；规模以上工业增加值增长6％左右；全社会固定资产投资增长8.5％左右；地方公共财政收入增长6％左右；城镇居民人均可支配收入增长6％左右；农村居民人均可支配收入增长9％左右；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在9.5‰以内；环境保护和节能减排完成州下达目标任务。为实现上述目标，我们要全力抓好以下六个方面的工作：第一，全力巩固拓展成果，抓实乡村振兴有效衔接。聚焦“四个着力”，严格落实五年过渡期内“四个不摘”要求，加强政策、机构和力量衔接，保持主要帮扶政策总体稳定，对现有帮扶政策进行优化调整，积极争取将我县列为全国乡村振兴重点帮扶县。着力抓实帮扶机制有效衔接。注重“特惠性”与“普惠性”相衔接，继续对脱贫村、脱贫人口开展监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零，坚决守住防止规模性返贫底线。进一步健全职业技能培训制度，全年培训农民工1850人次，继续巩固拓展劳务输出服务体系，实现劳务输出6.08万人次、创收13亿元左右。统筹开发农村公益性岗位100个，促进脱贫人口稳岗就业。积极探索新型农村集体经济有效实现形式，不断培育壮大集体经济。精心筹备全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效街接现场会。着力抓实产业支撑有效衔接。注重“产业脱贫”与“产业振兴”相衔接，按照“1+5+1”特色产业发展思路，巩固提升传统优势产业，大力培树新兴产业，力争创建2个州级现代农业园区，加快推进螺髻山现代林业科技扶贫产业园区建设。加强农产品加工和仓储冷链物流设施建设，力争农产品加工转化率达45%。培育新型农业经营主体160户，确保粮食总产量稳定在8万吨以上。加快建设荞窝镇易地扶贫搬迁现代生猪产业园区一体化建设等重大重点项目，确保生猪出栏11.5万头以上。开展绿色、有机、地理标志农产品认证，新申报“三品一标”15个，培育区域公用品牌1个、优质农产品品牌2个，不断提升“大凉山·普格”品牌知名度和影响力。着力抓实乡村振兴有效衔接。注重“补短板”与“提功能”相衔接，统筹城乡建设管理，建设“乡村振兴示范村”2个。加强农村基础设施建设，新建通组和入户硬化路100公里，改造提升集中供水工程10处。加强农村面源污染防治，力争80%以上的行政村生活垃圾、40%以上的行政村生活污水得到有效处理，农村卫生厕所普及率达60％以上。大力改善教育、医疗、文体、便民服务等公共服务设施。着力抓实社会治理有效衔接。注重“强治理”与“育新风”相衔接，持续加强特殊社会问题治理，坚持铁腕禁毒、科学防艾，巩固提升禁毒防艾成果，坚决防止毒情和艾滋病情反弹。全面加强易地扶贫搬迁集中安置点、绿色家园、自发搬迁等特殊场所治理，以党建为引领，因地制宜推进综合治理，确保持续健康发展。加强乡村人才队伍建设，吸引各类人才投身乡村建设。开展文明乡风建设行动，推进乡村治理示范村镇、民主法治示范村创建，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。第二，全力保持稳定增长，加快经济转型跨越发展。坚持稳中求进工作总基调，抓重点、补短板、强弱项，加快推动高质量发展，不断提升县域经济竞争力。加快工业发展。按照“稳存量、促增量”原则，实行“一企一策”，全面落实企业主体责任，实现第二产业增加值增长6％左右。提速发展豪吉食品、永裕水电、大唐风电等传统优势骨干企业，力争出口鸡精3.6万吨，出口创汇4000万美元。重点推进乌科梁子、甘天地二期等风电项目建设并投产发电，开工建设采乃风电场项目，加快推进则洛日和马洪风电场前期工作，全力推进绿色产业种养循环生态园、圣迪乐村蛋鸡、20万头生猪屠宰场等项目建成投产。加快服务业发展。加快构建现代服务业体系，落实促进服务业发展系列政策措施，力争服务业增加值增长8%左右。着力打造旅游名县，注重“两节四线两走廊”等重点景区开发，推动景区提档升级，加快螺髻山5A级景区创建，推进红军树村、日都迪萨景区等旅游基础设施建设。力争接待游客150万人次，实现旅游综合收入1.6亿元、增长45.4％。加强旅游交通网络和公共服务设施建设，强化旅游市场执法监管，优化旅游发展环境。大力实施“电商+”发展模式，加强乡村电商服务站点能力建设，力争实现电商线上销售额4000万元左右。创新开发新兴消费业态，实现社会消费品零售总额10.93亿元左右。加快推进项目建设。以项目建设为抓手，全力以赴筑牢发展支撑。交通建设方面，积极协调对接西宁高速公路项目，力争年内开工建设。全力做好昭会高速公路普格段建设协调服务工作，扎实推进S464线德昌乐跃至布拖公路普格段建设，全面完成98公里路基工程。建设14.1公里螺髻山景区连接路。加快构建“四好农村路”，全面推行县乡村三级“路长制”，启动3条农村公路提档升级，整治修复农村公路水毁路段151.5公里。全面推进乡村公路“金通工程”，调整完善乡镇客运站12个、村级招呼站95个、客运班线23条。国土建设方面，加快推进“房地一体”和国土空间规划，完成第四轮矿产资源规划编制。竣工验收土地整理项目3个、城乡建设用地增减挂钩项目39个，新增耕地3367亩，节余周转指标1200亩。完成花山镇棉花沟泥石流等5处地质灾害治理工程。水利建设方面，加快推进甲甲沟新村建设点防洪堤工程和大槽河堰、鲁溪河堰年度岁修工程，治理水土流失面积45平方公里。全面完成河湖管理范围划定，抓好10个小型水源工程建设。电力建设方面，加快电网智能化建设，新建和改造10千伏线路90公里、低压线路147公里，新建和改造配电台区38台，实现智能电表全覆盖。信息建设方面，加快通讯网络建设，着力打造精品5G网络，新建5G基站54个，实现乡镇5G网络全覆盖。城镇建设方面，完成党校片区、原发改经信局片区37户危旧房改造，启动螺髻山污水处理厂及配套管网项目建设，力争完成县城第二水厂建设项目。第三，全力推进改革创新，培育壮大发展新动能。更好发挥改革牵引和创新引领作用，推动改革创新与经济运行融合联动。深化重点领域改革。深入推进农业农村改革，稳妥推进第二轮土地承包到期延包试点。加大要素市场化配置改革力度，深化公共资源交易领域改革。持续改进窗口服务，推进线上线下全面融合，强化老年人、视障听障残疾人等群众便利服务。推进财税体制改革，加强财政资源统筹，强化财力保障。全面做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章。深化农村公路管养体制改革、供销合作社综合改革。强化依法管统治统，推进统计现代化改革。深化对外开放合作。高质高效开展招商引资活动，盯紧重点领域、优质企业，坚持“走出去”“请进来”相结合，推进精准招商、有效招商。加大项目包装推介，积极组织参加“川货全国行”“西博会”“农博会”等活动，提高项目落地率、资金到位率、投产达标率，力争招商引资到位资金10亿元左右。深化科技创新创业。完善人才激励和考核评价等机制，注重与高校、科研院所合作，突出人才和技术引进，创新人才培养、使用和评价机制，招聘80名急需紧缺人才，申报高新技术企业3家，培育州级科技创新型企业3家。深化营商环境整治。深入推进“放管服”改革，抓实抓好“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，进一步拓展“互联网+政务服务”，全面推行“一件事一次办”，大力推广“天府通办”“川渝通办”，实现政务服务事项100%网上申请。强化“政务服务+监管”，全面落实政务服务“好差评”制度。实施国企改革三年行动，开展县域民营经济发展示范试点，完善政企沟通交流机制，为民营企业提供更加规范、便利、高效的政务服务，构建亲清政商关系。第四，全力保护生态环境，持续打好“三大战役”。全面落实生态功能区县战略，实施“减污、降碳、增绿”行动，全力推动环境质量持续改善。深入打好大气污染防治战。扎实抓好中央和省州环保督察及“回头看”反馈问题和长江经济带生态环境问题整改销号，全力推进提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平三年行动计划，加强重点行业治污减排和精细化管控，确保全年空气优良天数率保持在98%以上。深入打好水污染防治战。全面落实“河（湖）长制”，深入开展清河、护岸、净水、保水“四项行动”，抓好则木河、黑水河等良好水体生态保护。加快建设县乡村“三级”污水处理体系，完成螺髻山镇、荞窝镇等4个污水处理站处理池的清洗和设备检修、更换，启动全县农村水环境污染防治设施建设前期工作。深入打好土壤污染防治战。深入实施土壤污染防治行动，加强矿山生态修复治理，抓好固体废物和农业面源污染防治，严控新增土壤污染。持续推进大规模“绿化普格”行动，开展义务植树200万株，草原生态修复1万亩，确保森林覆盖率达35.6％以上。第五，全力改善民生民利，不断增进人民福祉。坚持民生为本，努力办好民生实事，更好满足人民群众对美好生活的新期待。持续推进社会事业建设。坚持教育优先发展战略。科学编制幼儿园、中小学布局规划，优化教育资源配置，支持创建5所优质品牌学校。大力发展普惠性学前教育，巩固提升“一乡一园”“一村一幼”“学前学普”水平，力争幼儿入园率、普通话合格率分别达85%、95%以上。全力推进螺髻山高级中学等6个重大重点项目建设，改扩建校舍16.05万平方米、运动场2.5万平方米，配套教学仪器2.6万件，健全控辍保学长效机制，确保我县通过国家义务教育均衡达标认定。有效扩大城镇学位供给，基本实现义务教育学校免试就近入学，着力解决进城务工人员和自主搬迁户子女上学难问题。深化普通高中课程改革，深入实施“9+3”免费职业教育计划。加强教师队伍建设，认真落实关心关爱教师政策待遇。加快推进健康普格建设。重点抓好螺髻山镇、荞窝镇等6个中心乡镇卫生院项目规划和建设，县医院“1+8”医疗救治中心建成投用。全面落实乡村医生“县管乡用”。扎实推进艾滋病和血吸虫病等重大传染性疾病防控治疗，加强与西南医科大学附属医院等重点医院合作，强化医疗、医保、医药“三医联动”，加快发展“互联网+医疗健康”，积极推行智能化家庭医生签约服务。强化母婴安全保障，推进预防接种规范化管理。大力推进文化繁荣发展。办好庆祝中国共产党成立100周年系列活动。建成12个脱贫攻坚实景展示点，实施图书馆、文化馆提升行动，加快建设公共文化服务体系。深入开展免费送戏下乡、农村电影放映、全民阅读等活动。加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承，深入挖掘、整理和发扬优秀民族文化，加快传统技艺、特色美食、非遗展演、民族歌舞等文化产品开发。广泛开展竞技体育和全民健身活动。持续推进社会保障建设。认真落实稳就业各项政策措施，支持和引导地摊经济、小店经济发展，统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业，确保城镇新增就业530人以上。依法保障农民工劳动报酬权益。深入实施全民参保计划，基本实现社会保险法定人群全覆盖。实施养老服务体系建设“七大工程”，积极发展老龄事业。强化残疾人基本康复服务。完善覆盖全民的社会保障体系，合理逐步提高救助标准，保障困难群众基本生活，兜牢民生底线。持续推进安全普格建设。全力以赴抓好疫情防控。严格落实“四方”责任、“五有一网格”要求，持续抓好“外防输入、内防反弹”工作，加强常态化精准防控和应急处置，确保疫情不反弹。强化人物同防、多病共防举措，大力推广使用“四川天府健康通”，加强农村、医院、学校、景区景点、特殊场所等重点领域防控，全力有序做好新冠疫苗应急接种工作，全面完成全年10.7万人新冠疫苗接种任务。加快提升核酸检测能力，严格执行防控规范，织密疫情防控救治网络。按照中央财政应急物资保障体系建设要求，提前谋划落实好应急需求物资及生活必需品储备。深入开展爱国卫生运动，织密公共卫生防护网。坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易,从源头上控制重大公共卫生风险。全力以赴抓好森林草原防灭火。时刻牢记习近平总书记“四问”和“不要屡屡重蹈覆辙”的郑重告诫，铁心布置、铁面检查、铁腕执法，深入开展森林草原防灭火专项整治，全面筑牢“两条底线”，坚决打赢森林草原防灭火攻坚战。全面贯彻《凉山州森林草原防火条例》，严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和行政首长负责制，认真落实“三单一书”“十户联保”等制度，全面推行林长制，实行全员下沉和县乡村组干部及护林护草员逐级包干负责制，确保每一块地、每一部位、每一片区都有人管有人看。坚决执行省州县最严禁火令，常态化开展“五周五缘”可燃物清理，加强输配电设施等隐患排查整治，继续对重点林区、牧区实行封闭管理，加强农事用火、民俗用火、宗教场所用火、景区游客违规用火等野外用火管控。强化已建设施的维护、管理和使用，积极争取项目并持续筹措资金补齐补强防火通道、隔离带、消防水池、水桶等基础设施短板，进一步改善灭火装备设施。强化专业和半专业扑火队伍培训和实战化演练，提高综合防控能力和扑救水平，确保扑救人员和人民群众生命财产安全。全力以赴抓好防灾减灾。牢固树立防范胜于救灾意识，健全防灾减灾救灾工作运行机制，完善各类防治责任体系。启动实施地质灾害全域综合整治三年行动计划，推进重点区域点位巡查常态化制度化。强化隐患点整治和监测预警预报，完善落实五级监测预警体系。开展地震、地质灾害和洪涝灾害应急联动演练。全力以赴加强安全生产监管。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，不断提升安全生产工作水平。全面实行安全生产“清单制”管理，突出抓好重点行业领域专项整治，严厉打击各类非法违法生产经营和建设行为，深入排查整治安全隐患，坚决遏制重特大安全事故发生。完善应急管理体制，建强应急救援力量体系，提升应急处置能力。健全公共安全隐患排查和预防控制机制，严防食品药品安全事故发生。全力以赴抓好社会和谐稳定。健全社会稳定风险评估机制，强化社会稳定风险管控。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化综治中心建设运用，强化源头治理和网格化服务管理。扎实开展治理重复信访、化解信访积案专项工作。保持严打高压态势，坚决依法打击各类违法犯罪行为，完善社会治安防控体系，继续推进“雪亮工程”“天网工程”建设，健全完善“扫黑除恶”专项斗争长效机制，提升平安建设智能化水平。深入开展“八五”普法，统筹抓好法治示范创建。发挥群团组织、社会组织作用，支持工会、共青团、妇联、科协、文联、红十字会等广泛参与社会治理，加强退役军人服务管理。深化民族团结进步创建工作。积极引导宗教与社会主义社会相适应。第六，全力加强自身建设，打造人民满意的服务型政府。聚焦提升政府治理能力，增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意政府。全面加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，深学笃信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，精心组织开展党史学习教育，把绝对忠诚融入血液、铸入灵魂，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。重视从政治上观察和处理问题，从讲政治的高度做经济工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央大政方针、省州和县委决策部署落地落实。全面加强法治建设。深入贯彻习近平法治思想，依宪施政、依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。严格执行“三重一大”有关要求和重大行政决策法定程序，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，落实重大决策出台前向人大报告等制度，高质量办理建议提案。主动接受监察监督和社会舆论监督，充分发挥审计常态化“经济体检”作用。全面加强廉洁建设。认真落实全面从严治党要求，坚决抓好巡视审计整改，强化重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，严肃查处各类腐败问题，持续整治漠视侵害群众利益问题。坚决落实中央八项规定精神、省州十项规定及其实施细则和州委“八条禁令”。坚持政府过紧日子,让群众过稳日子，全县一般性支出和“三公”经费分别再压减10%、3%。强化资金管理，把每一笔钱都用在刀刃上，真正把资源力量用到发展经济和改善民生上来。全面加强作风建设。继续弘扬伟大的抗疫斗争精神和脱贫攻坚精神，甘当为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛。大兴学习之风，加快知识更新，强化实践锻炼，提升专业能力，努力成为贯彻新发展理念、构建新发展格局的行家里手。大兴实干之风，力戒形式主义、官僚主义，坚决防止和纠正决策“翻烧饼”、工作“打太极”、执行“一刀切”、落实“乱加码”等庸政懒政怠政行为，以落实成效检验党史教育活动的成果。各位代表！蓝图已经绘就，奋进正当其时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，万众一心、攻坚克难，脚踏实地、埋头苦干，为全面建设社会主义现代化新普格而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【甘洛县招商】2020年甘洛县政府工作报告

  政府工作报告2020年5月16日 在甘洛县第十四届人民代表大会第四次会议上甘洛县人民政府县长陈华各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。 一、关于新冠肺炎疫情防控今年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情暴发肆虐，给人民群众的生命安全和身体健康带来了严重威胁，对经济社会发展产生了前所未有的冲击。习近平总书记第一时间作出指示，亲临一线调度指挥，极大地振奋了战“疫”士气、凝聚了战“疫”力量。在党中央国务院、省委省政府、州委州政府的坚强领导下，在县委的直接领导下，我们遵循“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战，取得了阶段性重要成效，全县已连续98天无新增确诊病例，疫情防控向好态势持续巩固拓展。我们闻令而动担使命。及时建立联防联控工作机制，启动突发公共卫生事件Ⅰ级响应，成立县委应对新冠肺炎疫情工作领导小组和县应对新冠肺炎疫情应急指挥部，组建10个工作专班，确保令出一口、步调一致。严格落实县、乡、村、组四级防控责任，构建上下一盘棋、全民共抗疫的工作格局。坚持科学防控、依法防控、联防联控、群防群治，结合疫情发展形势，及时调整防控策略，确保防控措施精准有力。我们精准施策筑防线。全面贯彻“四早”要求，紧盯重点领域、重点环节、重点对象，分层分级落实防控措施，累计排查各类人员50340名，重点人员有效管控率达100%，做到“找得到、管得住、服好务”。采取网格化管理，严防人员出入流动，严格管控群体性聚集活动，累计减少人员聚集9.7万人次。规范设立发热门诊1个、预检分诊门诊2个，合理划分“三区两通道”，全面落实医疗卫生机构“三项制度”，有效防止院内交叉感染。3月13日，甘洛县降为低风险区。我们竭尽全力抓救治。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全力整合医疗资源，投入医护力量965名，90余名医护人员坚守收治医院、发热门诊一线。实行“四集中一诊疗”，设立集中隔离观察点6个，隔离房间308间，累计解除集中医学观察860人;设立医疗救治点1个，救治床位34张，全力以赴救治3名确诊病人，实现确诊病例“零死亡”。我们多方联动保供给(jǐ)。全力协调筹措防疫物资，安排专项防控资金800余万元，紧急采购口罩、防护服等急需紧缺医疗物资，确保免费救治患者和一线人员防护需要。社会各界和对口帮扶单位纷纷捐款捐物，累计接受各类捐款捐物折合21万余元，展现了同舟共济的深厚情怀。协调7家大型商超落实不间断供货，推行“无接触”生活服务，有力维护社会大局和谐稳定。我们纾(shū)困解难谋发展。统筹推进疫情防控和经济社会发展，实行分行分业有序复工，建立“四大推进机制”，制定7个行业复工指南，搭建7个复产复工服务对接平台，开通复产复工“绿色通道”，精准解决中小企业发展难题，全县重大重点项目建设全面复工，经济社会发展逐步复苏。医疗机构全面恢复秩序，各学校陆续开学复课。各位代表，面对疫情防控的巨大考验，各级党组织和广大党员干部冲锋在前、敢打硬仗，广大公安干警、基层干部和志愿者不畏艰险、毫不退缩，广大医务工作者义无反顾、日夜奋战，广大企业家、社会各界和帮扶力量守望相助、倾力支持，广大人民群众顾全大局、积极配合，共同夺取了疫情防控阶段性胜利。在此，我代表县人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大医务工作者、公安干警、基层干部道一声辛苦了，向为我县疫情防控工作作出贡献的各级单位、社会各界和全县群众道一声感谢了。 二、2019年工作回顾过去一年，形势比预料的严峻，困难比想象的更多。脱贫摘帽重任在肩，经济下行压力加大，暴雨灾害损失严重。在州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察凉山重要指示讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全力落实州委、州政府和县委的决策部署，同舟共济，共克时艰，实现高质量脱贫“摘帽”，抢险救灾取得全面胜利，经济社会发展步伐更加坚实，人民群众幸福指数节节攀升。较好完成了县十四届人大三次会议确定的目标任务。重点抓了以下几个方面工作：面对难中之难、坚中之坚，我们尽锐出战只争朝夕，同心戮(lù)力决胜脱贫“摘帽”。始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，剑指贫困、誓拔穷根，攻坚克难、绣花用功，圆满完成36个贫困村退出、7799名贫困人口脱贫年度任务，高质量实现208个贫困村全部退出、15280户71061名贫困人口顺利脱贫，贫困发生率由2014年的31.88%降至0.1%，成功摘掉贫困县“帽子”。全域奋战齐心攻坚。38名县级领导身先士卒、蹲点一线，所有乡镇干部、227名第一书记、651名驻村干部、2713名帮扶责任人不舍昼夜、奉献一线，290名省综合帮扶队员无私无畏、驻扎一线，汇聚了攻坚克难的磅礴力量。乡村面貌焕然一新。2016年以来，累计建成通乡通村公路165条605公里，每个村落联通“致富路”;实施易地扶贫搬迁、土地增减挂钩、彝家新寨建设、D级危房改造四大安居工程，20090户农户实现“安居梦”;投入资金1.33亿元，实施农村饮水安全巩固提升和净水工程，17.8万名群众喝上“健康水”;投入资金1.35亿元，在95个村实施农村电网改造升级工程，11408户群众用上“安全电”。同时，筹集资金1.4亿元，实施“三建四改”16695户，群众生产生活条件提档升级。建成村“1+N”综合体108个，巩固提升村卫生室100个、村文化室229个，新、改建村民俗活动坝子227个，配备公共健身器材1000余件，乡村公共服务阵地全面夯实。“四治难题”取得突破。全面落实各项教育惠民政策，狠抓“六长、双线、八包”控辍保学责任落实，实现建档立卡户贫困子女义务教育“一个不漏”;坚决打好禁毒人民战争，全年缴获毒品3.2千克，4786名在册吸毒人员戒毒康复执行率达95%;强抓艾滋病防治和生育秩序整治，艾滋病抗病毒覆盖率达94.29%，政策外多孩率降至5.84%。以“四好创建”、“树新风·助脱贫”巾帼行动计划活动和新风超市等为载体，不断激发群众内生动力，不断革除陈规陋习，好习惯、好风气逐步形成。面对下行困境、转型阵痛，我们群策群力应对挑战，全力以赴推动质效双提。实现地区生产总值39.55亿元，同比增长3.5%;地方一般公共预算收入2.02亿元;三次产业结构调整为19.8：31.7：48.5。重大项目拉动引领。组织实施年度计划投资30.24亿元的51个重大重点项目，项目动态储备投资规模达68.7亿元，全社会固定资产投资增长2.9%。农业产业增量增质。整合涉农资金4.68亿元，落实产业发展资金2.69亿元，加快特色富民产业发展。完成农作物播面45.45万亩，特色产业种植面积达26.56万亩;启动总投资2.3亿元的9个农业产业园区和基地建设。完成203公里产业路建设，新建5889户11.78万平方米生产生活用房。非洲猪瘟疫情防范有力，畜禽出栏96.29万头(羽)。新型农业经营主体培育壮大，累计成立农民专合社811个、家庭农场265个。工业经济稳中有进。壮大“海棠产业园区”核心，完成《甘洛县工业集中区总体规划(2017-2030)》修编、环评和审查工作，海棠产业园区累计入驻企业10家，5家开工建设，5家建成投产，实现产值3.85亿元。稳步推进矿业开发，完成第三轮矿产资源规划修编调整和4个矿权探转采，实现铅锌原矿生产量30万吨，磷矿原矿生产量10万吨，产值4.1亿元。持续壮大水电产业，实施水电电价联动政策，试点留存电量政策，着力破除富余电力消纳瓶颈，实现发电量17.4亿度，增长4.7%。第三产业活力增强。完成社会消费品零售总额13.39亿元，增长11%，增速位列全州第一。顺利通过国家级电子商务进农村项目中期绩效评价。在成都、绵竹等地开设6家甘洛农特产品线下直营店，打响了甘洛品牌走出去的第一枪。全年实现网络销售额2306万元，直营店销售额达1558万元。培育升规入统企业2家。加快建筑业发展，实现建筑业产值1.55亿元，增长29%。4个旅游示范村加快建设。面对深水险滩、发展梗阻，我们敢尝敢为深化改革，千方百计释放发展活力。完成县政府机构改革。深化“放管服”改革，91%政务事项实现“最多跑一次”。“多证合一”改革和“双随机、一公开”纵深推进，新登记各类企业和个体工商户855户，新增注册资金7.94亿元。提升便民服务水平，完成28个乡镇便民服务中心标准化建设，建成229个村级便民服务代办点，切实打通服务群众“最后一公里”。优化窗口服务，推行“一窗受理、集成服务”，全年累计办结各类事项6.4万件。持续深化供给侧结构性改革，分类处置“僵尸企业”10户。严格落实减税降费政策，为各类企业减税降费4309万元，清理偿还民营企业中小企业账款147.56万元。全面深化开放合作，积极组织企业参加2019年中国进口博览会、2019国际食品餐饮博览会等大型展会，与海底捞、聚美优品等18家企业达成订单合作。坚持招大引强，实现招商引资到位资金13.54亿元。积极拓展与周边县市互动合作，“朋友圈”不断扩大。面对基础薄弱、协调不足，我们统筹兼顾提质扩容，协调并进推动城乡发展。交通动脉更加通畅。支线机场建设前期工作加快推进，临时气象观测站启动建设;成昆铁路扩能改造、乐汉高速(甘洛段)加快推进，G5京昆高速雅安至西昌扩容段和石棉至甘洛高速公路纳入《四川省高速公路网规划(2019—2035年)》。积极争取国道245线(甘洛段)灾后恢复重建项目，省道217线甘洛至石棉公路(甘洛境)改建工程完成主体建设，甘洛县城至阿嘎段(美姑界)改建工程(第一期)前期工作不断加快。完成9条60.16公里通乡公路提升改造、44条64.15公里通村公路破损路面整治、80个村级招呼站和16个港湾站建设。城市面貌焕然一新。总投资3.65亿元的河东新区综合路网、阿尔铺子城市棚户区改造、安置房完成主体建设，出让新区土地2宗12.23亩，新区日新月异。总投资1.6亿元的城市供排水管网综合改造工程和街灯置换项目全面完成，老城新貌焕发。深入开展城乡环境综合整治，大力治堵治乱治脏，宜居城市环境逐步呈现。生态环境持续优化。全县空气质量优良天数达351天。“河长制”工作有力深化，26个集中式饮用水水源地和尼日河水体水质达标率100%。完成城市生活污水处理厂和21个村民聚居点污水处理站建设。中央环保督察反馈的22项整改任务完成14项，省环保督察反馈问题全部整改完成。治理岩溶区38平方公里，完成营造林10.37万亩，全县森林覆盖率达46.49%。农田水利不断改善。完成第三次全国国土调查和农村承包地确权工作，纵深推进违建别墅和大棚房问题整治。充分释放土地政策红利，实现土地开发整理占补平衡指标4580亩和增减挂钩结余指标3795亩。加快农田水利基础建设，完成总投资4937万元的9.4公里防洪堤建设，新建高标准农田1.35万亩。面对民生难点、社会热点，我们全心全意为民服务，不遗余力满足群众需求。坚持财政向民生倾斜，财政民生支出占比稳定在65%以上，27件民生实事全部完成，城乡居民人均可支配收入分别达28511.16元、9636.2元，增长8.5%、11.96%。民生保障有力有序。实施就业优先战略，城镇新增就业422人，失业人员再就业102人，城镇登记失业率降至3.81%。巩固劳务经济，开发公益性岗位2306个，输出劳动力5.7万人次，劳务创收11.28亿元。深入实施治欠保支三年行动计划，为1685名农民工追回工资1296.48万元。落实全民参保计划，31728名特殊困难群众全部纳入社会保障。严格落实社会救助政策，共发放各类救助金7730万元，惠及39812人。社会事业有声有色。总投资1.84亿元的甘洛中学新校区、民族中学改扩建工程和河东新区完全小学建成使用。完成总投资9707万元的10所一乡一园和10所幼教点巩固提升工程建设，完成92所薄弱学校改造项目。学普行动不断深化，全县学前幼儿普通话合格率达89.18%。启动教育信息化2.0建设，教育质量不断提升，全县高考成绩再创新高。全面落实卫生健康扶贫政策，深化医药卫生体制综合改革，贫困人口县域内就诊率达90%。基层医疗卫生服务体系不断完善。文体事业蓬勃发展，业余体校输送举重运动员取得全国举重锦标赛2银1铜佳绩。风险治理有序有效。大力防范金融风险，化解存量资金2.3亿元，农户小额信贷不良率下降7.78%。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，全年共立“九类”涉恶案件18起、破案17起，破获刑事案件133件，刑事案件发案数同比下降24%。食品药品等重点领域监管不断加强。完成第四次全国经济普查。面对大雨侵袭、洪流肆虐，我们迎难而上抗击灾害，众志成城谱写克难凯歌。2019年，我县先后遭遇了前所未有的“7·29”“8·3”“8·14”暴雨严重灾害，造成多人失联，成昆铁路停运，公路、电力、通讯、水利等基础设施严重损毁，26个乡镇不同程度受灾，经济损失达15亿余元。大灾当前，最令人难忘的是，全县上下迅速响应，紧密联动，干部勇担重任，冲锋一线，在泥泞中前行，在危险中战斗，及时转移撤离受灾群众，全力搜救搜寻失联人员。一个个逆行的身影，展现了我们“一切为民、为民一切”的不悔初心。最令人感动的是，全县干群守望相助、同舟共济，不等不靠、团结自救，在困境中涅槃，在废墟中重生。累计投入抢险救灾力量19208人次、机械2460台，抢通道路155公里、饮水管道42.7公里，恢复通信基站199个。一个个忙碌的身影，展现了我们闻令而动、不畏艰辛的“甘洛风采”。最令人鼓舞的是，此次大灾没有击垮干部群众决胜脱贫摘帽的决心信心，我们在艰难困苦中淬炼洗礼，有力将全县上下的精神与干劲凝聚到县委、县政府的决策部署中来，迅速开展灾损评估工作，科学制定重建方案，全速实施灾后重建，为决胜脱贫摘帽奠定了坚实的基础。一个个疲惫的身影，展现了我们坚忍不拔、逆难而上的顽强斗志。面对发展需要、人民期盼，我们尽职尽力担当作为，矢(shǐ)志不移建设满意政府。坚持县委领导，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，认真开展学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，推动主题教育取得实实在在的效果。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督、社会舆论监督，认真听取社会各界意见，办结县人大代表建议44件、政协委员提案63件。始终坚持科学决策、依法决策、民主决策，法治政府建设纵深推进，成功创建省级法治示范县。严格落实中央八项规定和省州十项规定及其实施细则，持之以恒纠“四风”、转作风。强化审计监督和财政监管，审计政府投资项目23个，送审金额9955万元，审减1047.73万元。大力倡导勤俭节约，着力建设节约型机关，县综合行政大楼被国家发改委、财政部和机关事务管理局授予“节能型公共机构示范单位”称号。与此同时，国防动员、人民防空、双拥共建和退役军人事务不断加强。积极支持群团组织开展工作，民族宗教、编制、工会、统计、审计、档案、气象、地方志、外事侨务、语言文字、邮政、保密、防震减灾、供销、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新发展。各位代表，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。回望过去一年，我们将艰难困苦化作不竭动力，将风险挑战化作发展机遇，取得了脱贫摘帽的伟大胜利，开启了甘洛发展历史新纪元。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、解放军和武警官兵、政法干警、民兵预备役人员、离退休老同志，向四川大学、广东佛山、绵竹市、南充高坪、省冶金地勘局、省地矿局、省监狱局、成都航空公司等各对口帮扶单位及各帮扶工作队，向所有关心支持参与甘洛改革发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!各位代表，思危方能居安。我们也清醒看到，全县经济社会发展还面临不少问题和挑战。主要表现在：县域经济整体实力较弱，发展动力不足，稳增长压力较大;民生短板仍然突出，教育、医疗等社会事业发展与群众期望还有差距;自然灾害多发频发，防灾减灾救灾能力亟待增强;改革开放和建设人民满意政府仍需久久为功。我们一定正视问题，深入研判，采取强有力的措施，认真加以解决。 三、2020年工作安排2020年是具有里程碑意义的一年，我国将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。同时也是承上启下的关键一年，我们要主动适应国内外疫情防控新形势，在防控斗争中确保“十三五”规划圆满收官，高标准谋划“十四五”规划和未来发展新篇章。面对更加复杂严峻的形势和艰巨任务，我们必须以更高站位干事创业，在成绩成效中增强信心，在变化变局中抢抓机遇，在逆境逆势中砥砺奋进，在苦干实干中决战决胜，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。根据县委十三届六次全会精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记视察凉山重要指示讲话精神，全面落实省委省政府、州委州政府和县委决策部署，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以脱贫攻坚和乡村振兴为引领，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保“十三五”规划圆满收官，与全国全省全州一道同步全面建成小康社会。考虑到新冠肺炎疫情带来的严重影响和较大的不确定性，综合分析有利条件和机遇，我们提出：今年全县地区生产总值增长4%;地方一般公共预算收入2亿元;规上工业增加值增速3%;全社会固定资产投资增长1%;社会消费品零售总额增长5%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%;环境保护和节能减排完成州下达的目标任务。我们将重点抓好以下工作： 一、在巩固成果、提升成效上奋力攻坚，纵深推进三大战役树牢底线思维，聚焦短板弱项，突破重点难点，一往无前攻坚克难，坚决打赢打好三大攻坚战。打好脱贫奔康攻坚战。遵照习近平总书记关于“防止返贫和继续攻坚同样重要”指示精神，坚持“四个不摘”，保持攻坚态势不变，帮扶力量不变，帮扶关系不变。聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，高质量完成剩余60户220人贫困群众减贫任务。建立健全防止返贫监测和动态帮扶机制，常态化开展“回头看”“回头帮”，统筹抓好667户脱贫监测户、1276户贫困边缘户帮扶工作，完成2700户“三建四改”、1023户贫困边缘户D级危房改造和526户“三类人员”危房改造。加大易地扶贫搬迁集中安置点后扶工作，实施社区规范化管理，推动精神与物质双提升。深入开展脱贫攻坚普查，完成“十四五”巩固脱贫成果规划。用好用足中央定点帮扶、东西部扶贫协作、省内对口帮扶等资源，探索构建常态化帮扶协作机制。启动脱贫攻坚全域实景博物馆建设，记录甘洛沧桑巨变，记载甘洛脱贫故事。打好污染防治持续战。按时序完成中央环保督察反馈问题整改工作，巩固省环保督察反馈问题整改成效，做好第二轮中央、省环保督察迎检工作。打好大气污染防治战，强化区域联防联控联治，确保空气优良天数率保持在93%以上。打好水污染防治战，持续推进“河长制”，加快建设县乡村三级污水处理体系，完成总投资2500万元的4个乡镇污水处理站和7个乡镇生活垃圾转运站建设，启动总投资3030万元的19个易地扶贫搬迁集中安置点污水处理设施建设，加快推进190个村污水处理项目前期工作。打好土壤污染防治战，完成农用地土壤环境质量类别划定，推进重点行业企业用地信息调查工作。持续推进大规模绿化行动，巩固退耕还林成果，强化国有森林管护，落实集体生态公益林生态效益补偿政策，完成6.3平方公里石漠化综合治理。启动国土空间规划编制，强化“三线一单”刚性约束。大力实施绿色低碳循环经济“五大行动”，严格落实生态环境保护制度，推动发展方式不断转变。打好防范风险主动战。完善新冠肺炎疫情常态化防控机制，坚持及时发现、快速处置、精准管控、有效救治，突出重点领域、重点环节、重点人群，毫不放松抓紧抓实抓细防控工作，严防疫情输入反弹，不获全胜决不轻言成功;健全重大疫情防控体制机制，提高重大疫情监测预警、发现报告和快速响应应急处置能力。加强应急管理体系和能力建设，实施应急救援能力提升三年行动计划。全面实行安全生产清单制管理，加强重点行业领域专项整治，严厉打击安全生产违法行为，坚决防范和遏制重特大生产安全事故发生。把加强森林草原防灭火作为重大战役来打，落实最硬核措施，全面提升森林草原火灾综合防控能力和扑救水平。强化综合减灾措施，狠抓地质灾害隐患排查整治，加强群防群测，切实保障广大人民群众生命财产安全。加强互联网金融、金融组织和机构等重点领域监管，重拳打击非法集资。严格落实财政暂付款清理消化三年攻坚行动，加强政府债务管理，坚决遏制隐性债务增量，有序化解隐性债务存量。 二、在做大总量、做优质量上精准发力，不断夯实发展支撑坚定不移推动高质量发展，坚持巩固、增强、提升、畅通方针，加快建设现代化经济体系，全面提高经济整体竞争力。做细做实项目引领。坚持抓大项目、大抓项目，全速推进年度总投资22.88亿元的27个续建项目和总投资53.04亿元的40个新开工项目。抢抓深度贫困地区政策“窗口期”，聚焦基础设施建设、巩固脱贫成效、民生事业发展和高质量发展等需要，积极谋划储备一批重大重点项目，力争项目动态储备规模达67亿元以上。强化项目建设生产要素保障，严格实行项目建设前期工作责任制，明确项目前期工作办理时限，确保高标准谋划项目、高效率建设项目、高质量完成项目。做大做强工业支撑。大力振兴工业经济，抓紧制定出台刺激政策，优化营商环境。加快海棠产业园区扩容提质步伐，推动新锐电源公司200万千伏安时蓄电池、天益再生资源有限责任公司10万吨废铅酸蓄电池回收再生铅项目达能生产;启动总投资6.9亿元的危险废物综合回收处置项目和有色金属固废综合处置利用项目建设，推进甘洛长兴龙翔电池有限公司和甘洛县滕泰碳化硅厂入园开工建设，力争实现产值8亿元。坚持绿色生态、循环利用发展，规划园区水气土协同预警体系建设。加快“五大矿区”探转采，鼓励和支持技改扩能，完成铅锌原矿产量20万吨。落实精准电价政策，积极争取更多企业纳入水电消纳产业示范区，降低企业用电成本。持续改善农村电网，启动总投资1231万元的13个农配网项目建设。支持做好供电公司全资上划。做精做优第三产业。加快构建现代服务业体系，力争服务业增加值增长4%。擦亮国家电子商务示范县名片，大力实施“电商+”发展模式，加强乡村电商服务站点能力建设，力争实现电商线上销售额2400万元。创新开发新兴消费业态，鼓励网络消费、绿色消费、智能消费，促进工业品下乡、农产品进城，力争社会消费品零售总额达14.05亿元。挖掘建筑业发展潜力，实现建筑业产值3.5亿元。完成82个基站、112个行政村光纤项目建设，积极发展5G技术。做大做活民营经济。以更大力度为各类市场主体投资兴业治堵点、破痛点、解难点，推动民营经济做大做强，力争新增民营经济市场主体900户，民营经济增加值占GDP比重达52.7%以上。全面实施市场准入负面清单，推动“非禁即入”落实;健全畅通民营企业与政府对话渠道，探索社会资本与政府合作模式，鼓励民间资本投向产业发展、基础设施和民生事业等领域，力争完成民间投资8.7亿元、增长10%。全面落实更大规模减税降费政策，实质性降低企业负担。建立银企合作机制，拓宽民营企业融资渠道。加大拖欠民营企业账款清理整治力度。制定实施政商交往正负面清单，构建“亲”“清”新型政商关系。 三、在挖掘潜能、激发动能上先行先试，加快乡村振兴步伐有机衔接脱贫攻坚与乡村振兴，持续推动“三农”工作提质增效，早日实现农业强、农村美、农民富。全力壮大特色富民产业。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，深入实施产业兴县、助农增收战略，力争农业增加值增长3%。实施“应种尽种”行动，完成粮食播面37.3万亩，实现粮食总产10.96万吨。种植马铃薯11万亩，确保马铃薯总产达14.36万吨。坚持龙头引领，加快9个农业产业园区和基地建设;引导支持新型农村经营主体发展壮大，新增农民专合社10个、家庭农场5个。全力稳定畜禽生产，抓好非洲猪瘟疫情防控，保障生猪供应，确保出栏生猪16万头、牛1.9万头，羊15.33万只。积极整合资源，打造特色农业产业品牌，申报“三品一标”1个。全力走好文旅融合道路。抢抓乐汉高速公路和成昆复线加快建设机遇，提前谋划和启动开发一批旅游资源。深入开展文化和旅游资源普查。完成大渡河大峡谷景区和牛角海景区控制性详细规划编制工作，启动普昌水墨梯田景区和吉日波景区建设前期工作。以彝族文化、土司文化、尔苏文化、古道文化和农耕文化为支撑，推动文化资源与自然资源有机融合。启动茶马古道清溪峡段保护与开发、蓼坪“大凉山旅游特色小镇”和“二坪云崖彝寨”特色景区建设，积极推进田坝—团结农旅融合示范园申报AAA级景区。举办好甘洛县首届文化旅游周系列活动。全力夯实农田水利基础。完成基本农田储备区划定和核实整改。积极推进9个村1.05万亩土地开发整理项目。新建高标准农田2.2万亩。完成3个供水站建设，提升改造水堰19公里，新建堤防2.6公里。完成总投资1020万元的2个灌溉工程建设。加快推进甘洛县索玛水库前期工作。深入推进农业综合水价改革，稳步实施农村供水工程水费收缴，实现“以水养水”。 四、在顶层谋划、统筹城乡上高点定位，打造生态宜居环境坚持发展新区、改造城区与建设城镇并重，聚焦规、建、管，全面提品质、增实效，加快构建城乡一体化发展新格局。激发区域活力。深入实施“一中心、四走廊”发展战略，优化区域布局，调整产业结构，转变发展方式，着力构建“一核辐射、四轴带动、六点支撑”的城镇化空间格局，破解区域发展不协调、不平衡难题。探索推进区域产业共建、资源共享发展机制，盘活城乡资产资源，推动资源集约整合、合理配置。增强城乡动力。做靓(liàng)新区名片，完成河东新区安置房、综合路网项目建设，启动迎宾广场改造;引入社会资本，大力推进房地产开发，激发新区活力，出让土地4宗188.32亩。抢抓国家支持老旧小区改造政策机遇，提档升级老城区，加快牲畜市场搬迁、客运站搬迁，统筹实施“三建三改”项目，启动总投资1.81亿元的滨河路文旅商业消费聚集区、县城立面打造、城南公园、公共停车位项目建设和总投资1.1亿元的客运中心站、甲古供水厂项目建设。完成垃圾填埋场升级改造。扎实开展违法建筑、城市环境、城区交通秩序三大专项整治和农村人居环境整治“五大行动”，完善“美丽甘洛·宜居乡村”建设长效机制，建设美丽宜居乡村40个。壮大交通实力。加快推进甘洛县支线机场前期工作，全力支持成昆铁路扩能改造工程(甘洛段)、乐汉高速(甘洛段)项目建设，启动甘洛南站建设。积极争取G5京昆高速雅安至西昌扩容段和石棉至甘洛高速公路纳入国省“十四五”规划，有序推进雅安至甘洛铁路规划建设。启动省道217线甘洛县城至阿嘎段(美姑界)改建工程(第一期31.8公里)建设，加快推进国道245线灾后恢复重建项目建设。围绕“建好、管好、护好、运营好”要求，完成14公里通乡公路、7公里“慢火车”通站公路、42条通村公路破损路面整治和59条农村公路水毁恢复工程建设。完成总投资5613万元的海棠至坪坝旅游产业公路建设，启动沙岱至黑马、大菩萨旅游等2条39公里产业路建设和涉及170个村365公里的农村公路安保工程建设。完成县级公路养护和应急保通中心建设。科学编制十四五规划。准确把握发展形势，立足县情和发展阶段性特征，聚焦产业发展、基础设施、公共服务、城乡统筹等短板领域，加强重大问题研究，科学制订未来五年全县经济社会发展目标和路径，完成“十四五”规划《纲要》编制。加强规划和政策对接，围绕补短板、强弱项、提质量，全面梳理重点任务、重大政策、重大项目和重大改革举措，力争更多事项纳入国家、省州盘子。 五、在除旧革新、做好内功上持续发力，释放强劲发展活力把推进治理体系和治理能力现代化作为改革重点，聚焦重点领域和关键环节，全方位扩大改革开放，不断增强经济发展的内生动力。全面推进深化改革。加大“放管服”改革力度，落实“双随机一公开”事中事后监管，深化“证照分离”“多证合一”改革，着力“照后减证”。大力推行“互联网+政务服务”，推行“不见面”“不接触”审批，加快实现企业、群众办事“最多跑一次。强化“政务服务+监管”，实行政务服务“好差评”制度。推进招投标系统化改革，依法规范招投标行为。深化国资国企改革，开展二级企业混合所有制改革。推进财税体制、财政事权和支出责任划分改革。持续推进农村资源资产“三权分置”改革，健全自然资源资产产权制度和农村集体产权制度。做好事业单位、供销社等方面改革。全面健全治理体系。完成乡镇行政区划调整，增强城镇集聚与辐射能力。启动村级建制调整改革，打造一批中心村、重点村和特色村。坚持党组织领导核心，坚持人民主体地位，以“自治、法治、德治”为载体，聚焦四治难题、移风易俗、助农增收等重点，加快推进符合甘洛乡村实际的治理体系建设，转变治理思路，创新治理方式，提高治理能力，推动基层治理体系与经济社会发展相适应、相促进。全面推动开放发展。充分发挥“南接北引”区位优势，大力发展通道经济。着力畅通凉山北向对外交流大动脉，加强与周边县市全方位交流合作，构建共建共享的常态化机制;建设乐山、雅安、凉山经济圈发展重要交汇区，充分发挥好凉山北向联动发展“桥头堡”作用。全面落实招商引资优惠政策，着力引进一批实力雄厚的龙头企业入驻甘洛，实现到位资金10亿元。 六、在推动共建、实现共享上破难解题，提升人民幸福指数坚持以人民为中心的价值取向，加快完善公共服务体系，持续加强社会治理，努力让人民过上更加美好幸福的生活。社会保障再巩固。严格落实“稳就业”，推行“订单式”技能培训，开发公益性岗位101个，城镇新增就业400人，确保零就业家庭动态清零。深化东西部劳务扶贫协作，力争输出劳务300人。全年转移劳动力5.72万人，实现劳务创收10.4亿元。做好根治拖欠农民工工资工作，执行农民工工资专用账户制度，全力保障农民工合法权益，力争实现“无欠薪”目标。深入实施全面参保计划，基本实现社会保险法定人群全覆盖。深化养老服务建设，推行居家服务，提高中心敬老院服务能力。健全多层次社会保障体系，稳步提高城乡低保和社会救助水平，加强残疾人、城乡低保人员、孤儿、特殊困难儿童等困难群体生活保障。探索实施幼儿托育服务，填补公共服务空白。社会事业再提升。抓实学前教育，新建总投资1640万元的11所幼教点。持续深化义务教育均衡发展，兑现教育扶贫政策，落实控辍保学“一个不能少”要求，确保顺利通过国家认定。实施总投资1810万元的5个薄弱学校改造提升工程，启动第二高中建设前期工作。完成总投资3976.88万元的教育信息化2.0建设，加强师德师风建设，不断提高教育教学质量。提升医疗服务水平。狠抓艾滋病防治和生育秩序整治，确保艾滋病感染者抗病毒治疗覆盖率和有效率均达90%以上，政策外多孩率控制在5%以内。完成重大疾病公共卫生医疗救治中心和妇幼保健计划生育服务中心业务用房建设，启动疾病控制中心检验楼和县医院内科门诊综合大楼改扩建项目建设。深化“三医联动”改革，实现城乡居民医保制度整合规范化运行。加快落实异地就医结算制度。发展文化事业，申报2个省级非遗项目和5个州级非遗项目。加强乡村文化建设，弘扬正能量，凝聚新共识。社会治理再优化。健全完善“扫黑除恶”专项斗争长效机制，坚决打击黑恶势力犯罪，确保取得压倒性胜利。以更大力度打击外流犯罪和吸贩毒，重拳整治各类违法犯罪行为。深入推广新时代“枫桥经验”，规范和健全群众信访渠道，构建人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。完成“七五”普法，健全覆盖城乡的公共法律服务体系。坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展，促进各民族交往交流交融。加强国家安全教育和国防动员能力建设，做好双拥共建和优抚安置工作，鼓励退役军人就业创业。深入开展第七次全国人口普查。支持法院、检察院工作。进一步做好机构编制、工会、统计、审计、档案、气象、地方志、外事侨务、语言文字、保密、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。 四、全面加强政府自身建设各位代表，越是重任在肩，越要自身过硬。我们将矢(shǐ)志不移为人民服务、对人民负责、受人民监督，持之以恒转作风、提效能、强本领，推动政府治理体系和治理能力现代化，努力使政府工作实绩更有“深度”、民生答卷更有“厚度”、幸福指数更有“温度”。旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，锤炼忠诚干净担当的政治品格，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以党的建设为统领，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把初心和使命落实到本职岗位上、一言一行中，坚决确保中央、省委、州委和县委的决策部署落地落实。毫不动摇重法治。严格遵守宪法，开展法治政府建设评估，制定新一轮法治政府建设实施方案。严格执行重大行政决策法定程序，强化行政规范性文件合法性审查。深化综合行政执法体系改革，严格规范公正文明执法。加强对行政权力的制约和监督，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办理提案、建议、意见，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见。自觉接受监察监督，支持开展司法监督，主动接受社会和舆论监督。担当有为善巧治。将“实干”作为政府工作的生命线，增强斗争精神，提高斗争本领。牢固树立以人民为中心的发展思想，带着深厚感情和强烈责任为群众办实事、解难题，全力打通联系服务群众“最后一公里”，切实解决群众最急最忧最盼的问题，让甘洛人民过上更加美好幸福的生活。进一步加强和优化政府公共服务职能，深入推进机关效能建设，不断提高行政效率和政府公信力。进一步解放思想，大胆探索，谋大局，虑长远，坚决破除思维定势、路径依赖、体制藩(fān)篱，努力开辟发展新路子。坚定不移从严治。坚持长期“严”的主基调，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利，一以贯之推动从严治党在政府系统纵深发展。坚持履行“一岗双责”，坚决落实中央八项规定和省州十项规定及其实施细则，重拳整治“四风”。加强行政监察和审计监督，突出抓好重点领域、关键环节、重要岗位监督管理。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，压减一般性支出和“三公”经费，展现政府新气象、新面貌、新作为。各位代表，初心引领前行，使命催人奋进，实干成就事业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，牢记使命，不负韶华，为夺取同步全面建成小康社会的伟大胜利，加快建设美丽幸福文明和谐新甘洛而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【越西县招商】2019年越西县政府工作报告

  政府工作报告2019年1月23日在县第十四届人民代表大会第三次会议上越西县人民政府县长肖正权各位代表：我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议同志提出意见。2018年工作回顾2018年，是越西脱贫奔康史上承前启后的一年。一年来，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县政府组织和带领全县各族人民，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实省委十一届三次全会、州委八届五次全会、县委十三届四次全会精神，大力实践“一带一走廊”“一路三园区”“一核统筹、四化同步”发展战略，开创了脱贫攻坚再战再捷、县域经济持续转型、生态环保全面加强、民生福祉不断增进的良好局面。全县地区生产总值完成36.91亿元(预计，下同)，可比价增速0.86%;地方公共财政收入完成1.61亿元，增长8.95%;固定资产投资完成27.03亿元，增长26.36%;城镇居民人均可支配收入达到25984元，增长8%;农村居民人均可支配收入达到9547元，增长10.6%。这一年，是“12345”脱贫思路深入实践的一年。坚持脱贫攻坚统揽全局，整合涉农资金5.27亿元，拼盘投资10亿元实施23个扶贫专规，统筹推进物质脱贫与精神脱贫，实现贫困村退出60个，脱贫4651户20294人，贫困发生率降至7.89%。“三大攻坚”提速推进。培育“1+X”产业2.46万亩，投放“借畜还畜”畜种2.2万头(只)，村级脱贫奔康产业园建设陆续启动，完成各类技能培训8375人，开发公益性岗位311个，转移输出贫困劳动力4200人次，实现劳务收入7250万元。成昆铁路扩能工程越西段加速推进，小相岭隧道通车在即，通乡油路实现全畅通，通村硬化路实现全覆盖。解决4.9万人农村安全饮水，生活用电、通信网络等设施同步提升。4812户贫困家庭喜迁新居，3786户安全住房完成主体工程。自发搬迁贫困群众帮户责任有效落实。“四治”攻坚同步推进。学前学会普通话启动试点，18所乡镇幼儿园正式开工。总投资5.3亿元的义务教育均衡项目分批实施，越西中学新校区正式招生，“9+3”职业教育深入开展。控辍保学全面加强，2855名失辍学人员重返学校。师资队伍提质增量，补充各类教师518人。贫困家庭义务教育阶段子女全部入学，“3+9+3+N”教育扶贫救助体系实现全覆盖。禁毒攻坚战深入推进，外流贩毒整治成效明显，成功摘掉国家层面“毒品滥用重点关注县”标签。医药卫生体制改革引向深入，“十免四补助”“两保三基金三救助”制度有效落实，累计完成家庭医生签约服务8.2万人，“先诊疗后付费”模式惠及贫困群众1.7万人次。艾滋病母婴传播率降至4.49%，抗病毒治疗覆盖率提高到85.9%、治疗有效率提高到85.7%。生育秩序整治“三项制度”“一票否决”“包村包户”制度深入落实，符合政策生育率提高到91.6%，违法生育同比减少3.71%。攻坚合力全面增强。积极对接“三区三州”脱贫攻坚实施方案、省帮扶政策“34条”和工作措施“16条”，中央单位定点扶贫、东西部扶贫协作、省直部门定点帮扶、省内对口帮扶和社会帮扶扎实有效，综合帮扶队、驻村工作队等力量全面到位，决胜脱贫的攻坚合力全面形成。“讲文明、尚科学、除陋习、树新风”“三建四改五洗”深入开展，创“四好村”156个、“四好”家庭10462户，移风易俗取得积极进展。这一年，是高质量发展理念深入践行的一年。坚持项目支撑、产业转型、结构调整、改革驱动、开放引领，发展动能不断增强，三产比重调整为34：21：45。农业农村彰显活力。大瑞大花丁山产业融合示范园区建设稳步推进，建成万亩马铃薯高产示范区3个，种植马铃薯18万亩、露地蔬菜6.1万亩，新增水果基地7000亩，推广无公害蔬菜1.5万亩，收购烤烟12万担，错季蔬菜、中药材、稻田养鱼、生态养殖等产业多点绽放，渔业产值提高到862万元，四大牲畜出栏42.9万头(只)。粮食总产量完成13.46万吨，增长1.8%;肉类总产量完成2.25万吨，增长3%。非洲猪瘟等重大疫病得到有效阻击。“大凉山”品牌农产品增至49个品种59个包装，10个农产品获“四川扶贫”集体商标使用权，“三品一标”数量增至11个。家庭农场发展到188家，农民专合经济组织发展到223家，县级以上重点龙头企业发展到19家。工业经济止滑向好。坚持“稳中求进、改中求活、转中求好”总基调，找准稳增长和调结构的结合点，突出清洁能源和农特产品主攻方向，突出工业企业增产扩能和技术改造着力重点，严格落实“一企一策”“一业一策”，主动协调乃托水泥产能供给，实现产值3亿元;主动协调电力供需，2户企业执行每度0.27元电价标准，2户企业继续享受“一企一策”电价方案;协调助推索玛集团再生资源综合利用项目，主体工程完成80%。华润风电、晶科电力等清洁能源项目前期工作加快推进。4组高压线迁建工程全面完成，工业集中区基础设施得到渐进式提升。完成规上工业增加值2.24亿元，可比价降幅较年初收窄47个百分点。第三产业齐头并进。观音河流域景观建设、旅游扶贫示范区创建有序推进，打造乡村旅游民宿达标户18户、星级农家乐4家，乡村旅游“两师一员”试点培训全面完成，“文昌文化旅游节”品牌进一步打响，普雄“尝新米节”入选首届“中国农民丰收节”100个乡村文化活动，中所文昌灯会节、大屯苹果采摘节喜获好评。综合超市、专业超市等多种零售业态竞相发展，培育规上流通企业2户。县级电商运营服务中心、27个乡村电商站点、20个村级物流点作用不断发挥，电商网络交易额增长至2.2亿元。“惠农保”“扶贫保”持续扩面，供销合作、金融、中介、仓储、邮电、快递、新零售等行业保持强劲发展势头。社会消费品零售总额达到20.39亿元，增长9.6%。项目投资卓有成效。入库项目42个66.5亿元，项目联系制、专家团队制、跟踪督查制有效落实，21个项目实现集中开工，绿色家园、顺利大道、安心工程等重大项目全面推进。“增减挂”项目及土地整理项目深入实施，取得“增减挂”节余指标1003亩，新增耕地指标4490亩。招商引资深入开展，与26家企业开展项目洽谈，实现国内州外引资10.8亿元;省级平台集中签约11.24亿元，超目标任务2个百分点。改革开放持续深化。农村改革蹄疾步稳，农业供水水价改革深入推进，国有林区改革全面启动，完成承包经营权调查登记57.54万亩。国有企业向实体化经营迈进，实现创收2850万元。财税、统计、文化、城管、事业单位等领域改革任务稳步推进。精心组织庆祝改革开放四十周年活动，对外开放成效不断显现，货物进出口额首次突破60万元。这一年，是发展环境更加优化的一年。坚持以绿色理念驱动发展、奠基未来，合力共创舒适美丽的生态环境、干净整洁的人居环境、包容和谐的人文环境、高效便捷的政务环境。生态环境不断提升。完成环保督察反馈问题整改28个，整改完成率达到87.5%，一批历史遗留的环境问题得到解决。全面推进农作物秸秆“五化”综合利用试点，全年空气质量达标率达到99.66%。越西河水资源保护一期工程启动实施，水观音入选全州“十大最美河流湖泊”，流域水和断面地表水水质优良比例、集中式饮用水水质达标率均达到100%。第二次农业污染源普查全面启动，畜禽养殖禁养区完成划定，农村面源污染防治不断加强。绿化越西行动深入实施，65.94万亩国有林、18.72万亩退耕还林得到有效管护，森林覆盖率提高到37.95%，申果庄自然保护区管理力度持续加大。人居环境不断改善。城乡环境整治常态化推进，滨河公园景观灯、绿化带及县城7条城区道路完成升级改造，农村生活垃圾简易处理设施完成初步配套，普雄镇垃圾中转站正式启用，村级保洁员实现行政村全覆盖。大棚房整治清理行动深入开展。农村土坯房改造稳步推进。完成农村厕所改造8336户。依法没收核减房地产违法建筑2.6万平方米，依法强拆违法建设5200余平方米。深入落实“一轴三群”战略，县城总规及控详规报审待批，完成嶲湖公园、钟鼓楼、四大古城门恢复等重要节点修建详规，以及36个乡镇总体规划纲要、208个贫困村修建性详细规划编制。普雄镇成功纳入全省“百镇建设行动”。积极推进建筑业持续健康发展，完成产值1.61亿元，同比增长113个百分点。人文环境不断提升。大力培育和践行社会主义核心价值观，持续弘扬新时期越西精神，“五大文化”品牌影响力持续增强，“举善止恶、修身养性、以孝事亲、荐贤重文”等优秀传统文化深入人心。双石桥、零关题记等文物得到妥善保护，非物质文化遗产传承保护力度持续加大。《全民科学素质行动计划纲要》深入实施，争取到省科技项目2个，申请专利8件。农村公益电影放映3655场次，覆盖群众31.2万人次，补充农家书屋图书5.04万册，开展送戏下乡246场。体育竞技异彩纷呈，成功举办“五一”职工千人越野赛，喜获全省自由搏击锦标赛2金4银1铜、全州首届残疾人运动会4金4铜佳绩。质量强县战略深入实施。县档案馆获省二级标准认证。政务环境不断优化。全面推进“放管服”改革，行政权力事项清单完成动态化调整，有序承接国家省州下放行政许可81项，478项政务服务纳入“马上办、网上办、就近办、一次办”。税务机关改革全面完成。“五证合 一、一照一码”登记制度和“先照后证”改革全面推行，市场主体许可成本不断减轻，新增市场主体1171户、注册资本13.89亿元，同比分别增长12%、39%。这一年，是着力提升群众幸福安全满意指数的一年。坚持以社会和谐稳定、民族团结安康为目标，推动公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，促进社会保障水平适度、持续稳定。坚持兜底保障惠民生。投资3.79亿元实施10项民生工程和19件民生实事，推动解决了一批群众急需急盼的民生问题。新增城镇就业655人，城镇失业率控制在3.7%以内。低保清理专项行动深入开展，城乡低保覆盖3.5万人。累计实施城乡医疗救助1132万元，城乡特困人员、残疾人、孤儿、特殊困难儿童得到及时救助。不断健全欠薪处理责任制，帮助798名农民工追回工资1370万元。兑现住房困难家庭住房租赁补贴117.9万元。省内个人医保账户异地直接结算业务正式开通。坚持防控联动保民安。深入落实人防、物防、技防和联防措施，网格化管理扎实有效。“三打击一整治”专项行动深入开展，侦破刑事案件263起，打击处理犯罪嫌疑人294人，刑事案件呈现立案下降、破案上升的良好态势。扫黑除恶专项斗争成效显著，打掉涉恶团伙1个，侦破案件14件。防汛减灾群测群防体系不断完善，应急管理水平不断提高，成功处置“7·30”白果山体滑坡阻断铁路事件。道路运输、食品药品等领域安全生产工作全面加强，全年未发生较大及以上生产安全事故。房地产、金融、财政等重点领域风险得到积极防范和化解。坚持创建引领促民和。大力宣传“三个离不开”思想，成功创建省级民族团结进步示范县。“七五普法”深入实施，“法律七进”等普法活动蓬勃开展。积极推进信访法治化建设，有力化解了一批“骨头案”“钉子案”“无头案”。积极开展矛盾纠纷排查化解，调解成功率达到98%。优抚安置政策深入落实，拥军拥属工作深入开展。越西籍入伍战士田木乃获“感动海军陆战队十大人物”殊荣。第三次全国经济普查工作、政府法制工作荣获省级先进表彰。国防教育、民兵预备役不断加强，对台工作、编制、史志、外侨、老龄、慈善、邮政、无线电管理、语言文字、公积金管理、救灾救济、防震减灾、消防、妇女儿童、人民防空、气象等工作均取得显著成效。各位代表，以上所有成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果;是州委州政府和县委正确领导，县人大、县政协监督支持的结果;是各帮扶地区、帮扶单位、帮扶企业真情相助，全县干部群众群策群力、奋力拼搏的结果。在此，谨代表县人民政府，向全县各族人民、干部职工和历任老领导、老同志、离退休人员，向驻县解放军、武警官兵、政法干警、工商联、无党派人士、人民团体，向各帮扶地区、帮扶单位、帮扶企业以及社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中的差距和不足。县域经济质量不高、总量不足，城乡二元结构特征十分明显，产业发展水平、财政增收能力并不理想，工业经济仍未走出负增长困境，还须对照高质量发展要求狠下功夫;脱贫攻坚即将转入全面冲刺阶段，但面临的短板较多、弱项不少，尤其是贫困群众内生动力提升、非贫困村基础设施提升、乡村振兴人才量与质的提升并不理想，还须瞄准脱贫摘帽目标狠下功夫;教育资源均衡化、医疗卫生可及性程度不够，交通出行、城市管理、环境治理等方面仍有不足，公共服务供给水平还不能较好满足群众需求，还须顺应群众期盼狠下功夫;个别部门政务服务质量不高、效率低下，群众和企业办事“最多跑一次”的目标还未根本实现，还须对照“放管服”改革要求狠下功夫。这些问题，县政府将高度重视、勇于担当、认真解决，决不辜负全县各族人民的期望。2019年工作建议2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是决战决胜脱贫攻坚的冲刺之年。根据县委全委会的总体部署，今年全县经济社会发展的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察重要指示精神，深入实施“一带一走廊、一路三园区”“一核统筹、四化同步”发展战略，以脱贫攻坚“决战决胜年”为主题主线，坚定打好脱贫攻坚“五大战役”，深入实施转型发展“四大工程”，弛而不息抓脱贫、稳增长、调结构、促改革、统城乡、惠民生、防风险，着力构建“一干引领、多支协同、干支共兴”发展新格局，持续建设凉山北部区域中心城市，努力建设美丽繁荣文明和谐新越西，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼。2019年全县经济社会发展目标建议为：全县地区生产总值38.02亿元，增长3%以上;地方公共财政收入1.62亿元;社会固定资产投资28.38亿元，增长5%以上;规上工业增加值2.35亿元，增长5%左右;社会消费品零售总额22.23亿元，增长9%以上;城镇居民人均可支配收入27803元，增长7%以上;农村居民人均可支配收入10502元，增长10%以上;贫困村退出28个，脱贫10304人，贫困发生率降至4.71%。围绕上述目标，我们要重点抓好七个方面的工作。 一、突出精准核心，全力以赴抓脱贫着力攻坚“三大短板”。聚焦增收短板，按照“四个一”要求，聚焦208个贫困村建设村级百亩脱贫奔康产业园，聚焦未脱贫户全面实施到户产业扶贫项目，实现村村有专合组织、有集体经济，户户有增收产业、有致富门路，力争贫困村集体经济全部达标;深入实施就业扶贫，完成就业技能培训3000人以上，新增公益性岗位100个，转移输出贫困劳动力4500人以上，促进产业增收见效和就业长期稳定。聚焦安全住房短板，全面建成1668户“1+8”集中安置项目，建成彝家新寨1949户，实现所有贫困户安全住房建设任务全面收官，同步落实后续帮扶措施，实现稳定搬迁、稳定脱贫。聚焦基础设施短板，按照“一低七有”“一超六有”标准，全面完成所有贫困村基础设施及公共服务设施建设;高度重视非贫困村基础设施建设，积极创造条件助推乡村基础设施整体提升。倾力打好“四治硬仗”。统筹落实教育扶贫政策，确保贫困家庭适龄人口入学全覆盖、学生资助政策全覆盖;全面启动学前学会普通话行动，深入开展失学辍学集中整治，坚持随班就读、单独编班、补偿教育等多措并举，推动失辍学人员春季学期开学前全部劝返复学，实现“上学路上一个不少”。推广建设“讲习所”，推动“农民夜校”办班常态化制度化，力争完成群众教育培养5万人以上。持续巩固禁毒“摘帽”成效，深化禁毒攻坚三年行动，全面完成绿色家园戒毒(康复)社区建设，推动毒情形势不断好转。狠抓治病防病，深化健康扶贫“六大行动”，艾滋病母婴传播率控制在5%以内，抗病毒治疗成功率85%以上。狠抓生育秩序整治，确保“四孩”及以上比例控制在8%以内，符合政策生育率90%以上。更加注重“五个突出”。突出高质量、可持续，深入推进“查问题、补短板、促攻坚”专项行动，精准对标“一低七有”“一超六有”进行全覆盖大排查、问题整改“回头看”，确保脱贫成效经得起历史、实践和人民的检验。突出聚合力、促联动，对接落实中央单位定点扶贫、东西部扶贫协作、省直部门定点帮扶、省内对口帮扶和社会帮扶，充分调动各级帮扶力量，形成项目有序承接、工作吹糠见米、力量尽锐出战、效果依次显现的攻坚格局。突出除旧习、树新风，积极开展“新家园、新生活、新风尚”活动，激励引导贫困群众不等不靠搞发展，形成表扬鼓励先进、鞭策督促落后的鲜明导向。突出“回头看”“回头帮”，确保符合条件人员“应纳尽纳”，确保已脱贫人口稳定脱贫。突出自发搬迁群众规范管理工作，积极协调纳入建制村管理，确保脱贫奔康不落下一户一人。 二、突出项目牵引，全力以赴稳增长狠抓项目争取。全面把握国家对三州三区重点支持的历史机遇，优化完善县级项目库、扶贫项目库，全面加大项目申报力度，积极争取更多项目纳入国家省州规划盘子，为越西脱贫奔康储备一批优质项目、重大项目。深入开展招商引资活动，更加注重项目前期包装、前期论证、前期评估，推动项目成熟一个、签约一个、落地一个、见效一个，实现国内州外引资8亿元，省级平台签约9亿元。着力提升招商项目履约率，推动万科金忠百万生猪养殖等一批招商引资项目尽快落地，力争上年度省级签约项目履约率和开工率均达到100%，实际到位资金30%以上。加快项目推进。始终将项目作为脱贫奔康的重要支撑，全面推进总投资132亿元的105个重点项目。加快实施上普雄片区通乡油路改建工程、城市生活污水处理工程等21个续建项目，力促竣工18个以上，投资完成率达到85%;加快推进义务教育均衡、农网升级改造等41个新开工项目，力促全部开工，投资完成率达到60%;加快落地产业园加工区、万亩油用牡丹种植等43个储备项目，力促开工10个以上，掀起新一轮项目建设热潮。充分释放土地政策红利，紧抓“增减挂”项目和土地整理项目，力争取得“增减挂”节余指标1200亩、新增耕地指标2800亩。强化项目保障。抓实项目监管，建立完善全面联动、协同联动、按月调度、督导稽查、包片负责、处罚问责等机制，压实主体责任，规范监管程序，强化各环节监督管理，全面保障项目顺利实施。积极发挥36人项目管理专家团队作用，全面落实一个重点项目、一个责任单位、一名分管领导、一名项目专家的“四个一”推进机制，全过程开展跟踪服务，确保项目推进有序、落地有力、建设有效。 三、突出质效兼顾，全力以赴调结构提速打造现代农业。聚焦产业突破，全面打造“7+4”农业产业体系，推动乡村产业向规模化、基地化、园区化迈进，加快培育1—2个全县支柱性产业，加快打造1—2个在全州全省有影响力的优势产业。推动“一园区五基地”建设，新发展苹果2万亩、花椒3万亩，种植蔬菜6.6万亩、烤烟4.72万亩，嫁接改良核桃5万亩，建设标准化畜禽养殖场12个。启动农产品质量安全检测中心、动物疫病诊断实验室、农产品冷冻库建设。继续做好非洲猪瘟排查巡查及防控工作。研究出台专项奖励扶持办法，大力培育新型农业经营主体，力争新增家庭农场20家、农民专合社10家、县级农业龙头企业2家。打造农林产品销售联盟，统一打造“越西”特色品牌，新增“大凉山”品牌农产品2个品种4个包装。启动乡村振兴规划编制，确保乡村振兴与脱贫攻坚有机衔接、同步推进。加速提振工业经济。锁定工业经济止滑提速和结构调整目标，坚持留存电量、丰水期富余电、工业应急转贷和复产委贷资金多措并举，“一企一策”帮助企业降本增效、脱困解困，集中力量打一场工业经济扭负为正的“翻身仗”。加快推进总投资2.8亿元的索玛集团再生资源综合利用项目，确保一季度开工试产，力争全年新增工业产值12亿元。加速落地总投资7.4亿元的华润风电项目，力促5月开工并于年底建成。协调推动峨电集团漫滩电站重组，积极引进投资方年内完成续建工程并实现试产。全力支持乃托水泥、大川新材料、福银苦荞等在产企业开拓市场、做大做强。强力推进砂石公司、宏阳水电等4户企业升规入统，规划建设城北集中安置点加工产业园区，支持工业集中区打造实力园区、经济园区。多元培育第三产业。全面建设国家级旅游改革创新先行区，启动总投资4600万元的文昌故里景区基础设施建设，分期建设生态堤防、沿河景观等设施，打造文昌故里景区升级版。大力提升文昌文化旅游节品牌影响力，积极支持普雄“尝新米”、大屯苹果采摘、中所灯会等乡村体验游，推动“1+5+10”旅游产业布局引向深入。全面实施小相岭古道遗址保护开发，投资1300万元建设南新村彝族文化体验区。积极组织参加市场拓展“三大活动”，全力推进“个转企”升规入统、小型住宿餐饮整合入统，培育规上流通企业1—2户，完成服务业项目投资1.3亿元以上。启动建设县级为农服务中心。加强供销社双线运行体系建设。深入实施国家级电子商务进农村示范县项目，力促网络交易额和销售额分别增长10%、6%。全力支持金融、保险、中介、物流、邮电、快递等拓展业务。力促服务业增加值增速提升10个百分点。 四、突出创新引领，全力以赴促改革持续深化重点改革。全面推进“放管服”改革，积极推行“一网、一门、一次”改革，围绕“三集中三到位”，设立6类综合受理窗口，力促企业和群众办事提供材料减少40%以上;全面完成38个乡镇便民服务中心达标建设，推动215项便民服务事项实现“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”，推动县乡两级政务服务事项“最多跑一次”比例达到90%以上、网上可办率达到100%，基本实现所有事项“马上办、网上办、就近办、一次办”全覆盖。持续深化农业农村、国资国企、财税金融、供销合作、公共服务等领域改革。稳妥推进政府机构改革，有序完成工作承接，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。大力扶持民营经济。毫不动摇支持民营经济健康发展，深入破解融资困难、活力不够、成本过高、创新不足等问题，扶持民营企业走向更加广阔舞台。落实市场准入负面清单，严格“非禁即入”，着力打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”现象，着力清理规范行政事业性收费，让民营企业享受平等待遇，实现轻装上阵再出发。着力统一业务流程，规范工作标准，提高服务效能，推动企业开办必备流程环节精简至4个，企业开办时间压减至5个工作日，实现企业办照零跑路、工商登记跑一次。力争民营企业和个体工商户发展到1.1万户以上，民营经济总收入占GDP比重跃升到55%以上。稳步推进创新创业。深入实施《全民科学素质行动计划纲要》，着力提升“双创”工作和科普工作成效，切实抓好科技成果的研究、推广和应用，力争创建创新创业孵化中心1个。积极谋划数字经济与实体经济融合发展，鼓励企业实施“设备换芯”“生产换线”“机器换人”改造计划。坚持外部引进与本土培养相结合，大力实施定向培养、在职培训、人才招引、管理创新、人才援助、人才稳定“六大工程”，有序补充13个重点领域人才队伍。全面落实返乡下乡创业22条措施，鼓励支持越西籍在外人士回归创业。深入实施质量强县战略和品牌战略，着力提升市场竞争力。 五、突出人居导向，全力以赴统城乡狠抓城镇提升。立足凉山北部区域中心城市定位，深入实践“一轴三群”战略，强化新修编的县城总规、控详规刚性约束，深入推进以人为核心的新型城镇化。进一步做精县城，加快实施总投资1.2亿元的嶲州大道项目建设，全面建成嶲州大桥，实现接越西南站连新旧城区;投资1亿元启动嶲湖公园一期项目建设、古城光化门恢复重建，新建水域面积2万平方米的人工湖1座，实现引“观音河水”入“越西新城”。抓紧启动县城供水二期工程，切实保障县城中长期供水需求。坚持“房住不炒”理念，推动房地产业健康可持续发展，启动水墨领地房地产开发、嶲州宾馆等一批项目建设。进一步扮靓城乡，狠抓“垃圾革命”“污水革命”“厕所革命”，全面实施农村人居环境整治行动，分步推进行政村环境整治。重拳打击违法建设，推进违法建设依法治理常态化。突出越城镇中心城镇带动作用，启动越城白马至中所龙泉公路建设，加快越西河谷同城化发展进程;实施普雄“百镇建设行动”，带动普雄河谷联动发展;坚持以乃托、申果为纽带，推动越西北部依托绿色工业实现多元发展、越西东部申果庄片区依托生态产业实现协同发展。狠抓生态提升。坚持问题整改与巩固提升并举，全面完成中央省州环保督察反馈问题整改，全面督查督办群众投诉的重大事项，坚决防止环境保护问题出现任何“回潮”和“反弹”。深入推进污染防治“八大战役”，扎实开展减排、抑尘等专项行动，全面实施秸秆综合利用试点，空气质量优良天数达到360天以上。深入落实河(湖)长制，强化流域水污染联防联控，完成38个乡镇集中式饮用水源地保护规划编制，完成总投资3000万元的越西河水资源保护一期工程，启用县城污水处理厂及中所、普雄污水处理站，力争启动乃托、新民、大瑞3座污水处理站及截污管网建设。认真组织第二次全国污染源普查。稳妥有序开展生态环境损害赔偿制度改革工作。推进构建生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单“三线一单”管控机制。全面推进绿化越西行动，实施退耕还林2万亩，实施人工造林及森林抚育各1万亩。全面加大申果庄自然保护区联管联控力度，加快建设普雄原鲵保护站。狠抓基础提升。积极协调服务成昆铁路扩能改造工程，力争越西段完成年度投资9.71亿元，投资进度达到69.93%。加快小相岭隧道启用进度，确保4月前正式通车。全力争取乐云高速作为G5京昆高速扩容改造工程，力争纳入国家高速公路路网规划。全面完成普雄及书古片区通乡通村公路改建、上普雄片区通乡油路改建，实施概算投资4.3亿元的S309团结桥到普雄段公路改建，实施38个村畅返不畅农村公路改建项目，安装农村公路护栏100公里，建成村级招呼站78个。全面完成农村安全饮水工程建设，实施38个乡镇512处供水工程水质净化设施改造。扎实推进电力、通信、网络基础设施建设，实施35个村农网升级改造，完成乃托至越西110千伏、青龙110千伏输变电工程及35千伏配套线路工程。 六、突出均衡目标，全力以赴惠民生推动教育事业均衡发展。全面提升义务教育均衡发展水平，投资5.3亿元新建校舍13.9万平方米、运动场馆38万平方米，推动教学仪器、校园文化等十项指标达到义务教育均衡标准，全面翻开义务教育跨越发展新篇章。完成18所乡镇幼儿园项目建设，形成以291个村级幼教点为网底、26所公办幼儿园为骨架、民办幼儿园为补充的学前教育体系，满足全县适龄儿童入园需求。稳妥有序推进高考综合改革，加快建设越西中学二期工程，为普及高中教育奠定坚实基础。积极发展职业教育，力争职中招生600人以上。强化校长、教师“两支队伍”建设，积极推行“县管校聘”制度改革，组织开展多层面、广覆盖的师资培训。稳步发展特殊教育，健全完善以随班就读为主体的特殊困难儿童少年教育体系。推动卫生事业提质增效。全面深化医药卫生体制改革，积极推进基层首诊、双向转诊、基层医院“增量提质”、大型医院“控时限量”，深入落实家庭医生签约服务和分级诊疗制度，建立多层次医疗保障体系，加快形成科学合理就医格局。加快卫生计生服务体系建设，力争开工建设“1+8”重大疾病医救中心，全面完成乡镇卫生院标准化改造和31个村卫生室建设。积极推进基层医疗卫生机构满编运行，启动“县管乡用”改革并实现覆盖率50%以上。主动对接“组团式”支援、“传帮带”工程，开展全科医生转岗培训。强化重点疾病防控，力促各类传染病发病率持续下降。推动民生保障广泛覆盖。继续将公共财政支出70%以上用于民生支出，统筹实施十项民生工程及民生实事，落实一批群众急需急盼的民生项目。实施更加积极的就业政策，城镇新增就业500人、城镇失业人员再就业100人，城镇失业率控制在4%以内。严格执行农民工工资支付保证金制度。积极打造文昌诚信劳务品牌，转移输出农村劳动力9.5万人次，实现劳务总收入11亿元以上。深入实施社会福利中心适老化项目，全面放开养老服务市场，启动2个“1+N”养老互助试点建设。加快住房保障体系建设，解决城乡低收入群体住房困难。持续加大留守儿童、空巢老人关爱力度。深化“量体裁衣”式残疾人服务。积极支持公益、慈善事业发展。推动社会事业齐头并进。大力培育和践行社会主义核心价值观，推动“五大文化”繁荣兴盛，鼓励创作更多精品力作，提供更加丰富更有营养的精神食粮。积极举办庆祝建国70周年系列文化活动。全面开展第三次全国土地调查。大力推动社区减负增效，开展“社区乱挂牌”“社区万能章”专项治理。全力支持工会、团委、妇联开展工作。统筹抓好退役军人事务管理、档案、史志、外侨、气象、语言文字、公积金管理、人民防空等各领域工作。 七、突出和谐导向，全力以赴防风险推动风险防范化解。持续防范化解金融领域潜在风险，深入落实政府性债务管理“七个严禁”要求，积极推进存量债务化解。启动新一轮打击治理电信网络违法犯罪专项行动，保持严打高压态势，注重追赃挽损，最大限度减少受害群众经济损失。全力以赴协调化解危旧房改造等历史遗留问题，充分保障群众合法权益。强化平安越西建设。深化扫黑除恶专项斗争，依法打击暴力恐怖、涉黑涉恶等违法犯罪行为，大力整治“黄赌毒”等突出治安问题，健全部门联动协作机制，着力构建城乡立体化治安防控体系。深入抓好维稳反恐、平安建设、应急管理、消防安全等重点工作，积极推进省级食品安全示范县创建。深入开展各类灾害隐患排查治理，强化重点行业领域安全监管，确保安全生产形势持续稳定。巩固和谐稳定局面。巩固提升民族团结进步示范创建成果，推动民族宗教工作再上新台阶。全面开展普法宣传活动，推动“谁执法谁普法”制度常态化。坚持发展新时代“枫桥经验”。深化网格化服务管理。推动村(社区)法律顾问基本实现全覆盖。严格信访程序“三级终结”制，推动事要解决，防止初访变重访，新案变积案。积极排查化解矛盾纠纷，力争矛盾纠纷调解成功率达98%以上。政府自身建设各位代表，过去一年，县政府始终坚持政治规矩、依法行政、为民服务、廉洁从政主线，深入学习宣讲十九大及习近平总书记对凉山重要指示精神，精心组织“大学习、大讨论、大调研”活动，在感恩奋进、求真务实中，坚决推动中央及省州县委决策部署落到实处。认真落实重大决策法定程序，重新修订《县政府工作规则》，学习宪法、尊崇宪法、维护宪法的主动性不断增强。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理代表建议101件、委员提案55件。全力支持监察委、法院、检察院各项工作。充分保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、监督权、表达权，主动公开政务信息19.73万条，预决算及“三公”经费信息上网公开覆盖148个单位，按时办结州长热线、县长信箱诉求136件。按时办结行政审批及便民服务事项2.3万件，群众满意率达到99.5%。“互联网+精准扶贫代理记账”模式有效推行，采取第三方现场评价模式检查财政资金6.2亿元。政府采购节资率达到12%。重点领域审计工作全面加强，管理不规范资金2.19亿元，审减政府投资项目金额1179万元。“清卡”行动深入开展，收缴清退违规违纪资金118万元。在新一年的政府工作中，我们将更加重视自身建设，着力推动政府职能转变，着力提高政府施政能力和服务水平，着力提升广大人民群众满意度和获得感。坚持忠诚担当。始终坚持以党的领导为核心保障，自觉践行“两个维护”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，不折不扣落实中央和省州县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。始终坚持以党的创新理论武装头脑，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。坚持依法行政。认真落实《四川省重大行政决策程序规定》，按照法定权限和程序行使权力、履行职能，推进科学民主决策。坚持政府常务会议学法制度。主动接受县人大及其常委会、县政协的监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案，主动听取工商联、无党派人士意见建议。加强政务诚信建设，进一步提高政府公信力。坚持效能提升。借助新一轮政府机构改革契机，推动相似相近职能充分整合、分散交叉职能优化重组，实现与“放管服”改革方向高度结合，实现与转变和优化政府职能要求高度结合，实现与权力“瘦身”、服务“健身”、市场“强身”目标高度结合，在职责平稳过度、工作无缝对接中，组出新动能、改出新效率、展现新形象。坚持廉洁从政。自觉接受法律监督、监察监督、审计监督、民主监督、社会监督和舆论监督，持续加强重大政策、重点领域、重点部门和重点资金的综合监督，引导各级公职人员养成在监督下履职的习惯、意识和自觉性。坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，持续铲除滋生腐败土壤，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，时代重任扛于肩上，奋斗征程始于足下。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，奋进新时代、践行新理念、展现新作为、铸就新辉煌，为加快建成美丽繁荣文明和谐新越西而努力奋斗!名词解释1.“一带一走廊、一路三园区”：沿成昆双线发展普雄河谷生态农业经济带、越西河谷立体经济走廊;按历史文化、产业布局发展南方丝绸之路文旅产业经济、越城丁山中所旅游康养产业经济园区、乃托绿色工业产业经济园区、申果庄生态经济园区。2.“12345”脱贫思路：以脱贫攻坚统筹经济社会发展，推动物质贫困和精神贫困两线作战、住房基础产业三大攻坚、治愚治毒治病治超生四治并举、县乡村组户五级联动。3.“三建四改五洗”：建庭院、建入户路、建沼气池，改水、改厨、改厕、改圈，洗脸、洗手、洗脚、洗澡、洗衣服。4.脱贫攻坚“五大战役”：即实施干部作风持续转变攻坚战、扶贫工程全面完工攻坚战、农林产业重点突破攻坚战、四治并举整体提升攻坚战、内生动力有效增强攻坚战。5.转型发展“四大工程”：即实施项目提效工程、产业提速工程、城建提升工程、稳定提质工程。6.“一干引领、多支协同、干支共兴”：即支持做大做强越西河谷同城化立体经济走廊“主干”，做大做强普雄河谷生态农业经济“副主干”，推动越城镇中心城镇、越西河谷同城化发展区、南方丝绸之路文旅产业经济带、越西东南普雄河谷多元复合发展区、越西北部绿色工业产业经济园区、越西东部申果庄保护片区协同发展。7.“一低七有”：贫困村贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有通村硬化道路、有安全饮用水、有生活用电、有卫生室、有文化室、有通信网络。8.“一超六有”：贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。9.“7+4”农业产业：“7”指把优质核桃、早熟苹果、贡椒、绿色蔬菜、烤烟、甜樱桃、畜牧7项产业培育成支撑全县群众增收的特色产业;“4”指“四个一”，即每一个贫困村有一个新型经营主体、有一定产业发展规模、有一套科学合理利益联结机制、有一个产业发展标识标牌。10.“一园区五基地”：一园区是指在大屯按 一、 二、三产业融合发展思路，高起点、高标准规划，建设万亩优质苹果产业基地，创建成为省级现代农业融合发展示范园区。“五基地”是指大瑞2000亩苹果产业标准化示范基地，板桥、保安万亩越西贡椒示范基地，普雄、五里箐、南箐万亩优质核桃产业示范基地，大屯1000亩设施蔬菜和竹阿觉300亩高山蔬菜基地，金忠万科100万头生猪产业基地。11.污染防治“八大战役”：分别为蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。

  2025-07-08

• 【德昌县招商】2019年德昌县政府工作报告

  政府工作报告2020年5月19日在德昌县第十六届人民代表大会第四次会议上德昌县人民政府代理县长李友英各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席同志提出意见。2019年工作回顾过去一年，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督、支持下，十六届县政府努力克服宏观经济下行压力持续增大、发展环境更趋复杂、经济和非经济困难挑战明显增多等不利因素，团结带领全县各族人民开拓进取，拼搏奋进，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，省委十一届四次、五次、六次全会，以及州委八届六次全会、县委十三届七次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，“深化改革、开放合作、产业提质、城乡统筹、民生改善”等重点工作取得新成就，决胜全面建成小康社会取得新的重大进展。一年来，我们坚持新发展理念，新旧动能转换取得新突破。2019年，全县实现地区生产总值75.97亿元，比上年增长(下同)7.6%。其中:第一产业增加值21.66亿元，增长3.3%;第二产业增加值19.73亿元，增长14.2%;第三产业增加值34.58亿元，增长6.4%。民营经济增加值43.5亿元，增速8.2%。 一、 二、三产业占GDP比重28.5:26.0:45.5。规模以上工业增加值增速12.5%。全社会固定资产投资增长4.4%。社会消费品零售总额35.4亿元，增长10.0%。地方一般公共预算收入61777万元，增长11.2%。城镇居民人均可支配收入33010元，增长8.33%;农村居民人均可支配收入19052元，增长9.96%。完成州下达的环保、节能减排等各项约束性指标。成功创建“四川德昌特色产业园区”;获评“现代烟草农业发展成效突出县”“四川省农民增收先进县”;满分通过四川省血吸虫病消除达标专家评估;承担的国家杂交水稻中心百亩“超优千号”超高产攻关示范片，通过专家组测产验收;顺利完成第三次全国国土调查、第四次全国经济普查。 农业产业持续优化。突出果、蔬、林、畜、烟、桑“六大富民工程”，坚持“绿色兴农、质量兴农”，全面推进农业现代化。实现粮食总产10.1万吨、肉类总产2.1万吨;水果产量6.5万吨，农户产业收入3.86亿元;蔬菜产量23.5万吨，农户产业收入5.93亿元;烤烟产量18.2万担，农户产业收入2亿元;蚕茧、果桑产量分别为2.2万担、6.75万吨，农户产业收入3.58亿元(售果收入3.29亿元)。“1+X”林业生态产业提质增效示范2万亩，核桃嫁接改良6万亩;茨达河流域定植优质桃3100亩;建成供港果蔬示范种植基地2000亩、设施蔬菜标准化示范基地200亩、牛油果标准化种植示范基地1001亩;初步建成现代果桑产业核心区6800亩，成功创建枇杷、桑椹2个州级现代农业产业园区。 工业转型全面加快。努力调结构、补短板、增效益、提质量，工业产业科技含量明显提升，技术改造投资12.9亿元、增长47.2%，淘汰6300千伏安铁合金矿热炉14台，单位工业增加值能耗下降8%，新增规模以上工业企业3户。园区基础建设再上新台阶，银厂大道紧急避险车道建成投用，35千伏开关站项目有力推进;1个省级重点项目、9个州级重点项目进展顺利;合力拓鑫、山地风电、新奥燃气、善缘工贸建成投产。 服务业活力显著增强。持续推进“全域旅游”战略，启动编制《德昌县全域旅游发展规划》，编制完成《德昌县傈僳水寨创建国家4A旅游景区规划》《德昌县角半村创建国家4A旅游景区规划》，加快建设角半樱缘谷、六所古镇、大陆槽森林公园旅游基础设施，创建角半樱缘谷国家3A级景区，筹办旅游节庆活动6次，新增康养民宿81家、床位1131个，接待游客485万人次，旅游总收入17.6亿元、增长17.6%。持续推进“互联网+”发展战略，现代服务业提质增效，乐百惠、国美等连锁品牌落户落地，引入共享单车分时租赁模式;运输物流企业达22户，开通乡镇快递物流支线6条，培育农产品冷链仓储企业63户，实现网络零售额3000万元;金融形势总体平稳，金融机构各项存贷款余额稳定增长。一年来，我们坚持深化改革创新，开放合作取得新成果。全面落实深化改革各项措施，大力优化创新生态，为经济高质量发展提供有力支撑。 各项改革有力推进。持续深化供给侧结构性改革和农业农村、国企国资、教育卫生等重点领域、关键环节改革，为经济社会发展注入强劲活力。强化乡镇行政区划调整改革，19个乡镇优化为10个乡镇、2个街道。强化“放管服”改革，建立政府采购电子竞价平台，实现“港澳台”出入境签注领证业务24小时自助办理、营业执照网办时限1.5天、企业和群众办事“最多跑一次”比例92.7%、“网上可办”比例73.3%。强化财税和金融体制改革，落实减税降费，税务机关统一征收城乡居民基本养老保险和基本医疗保险费。强化国资国企改革，经营性国有资产集中统一监管。强化政府会计制度改革，联合厦门国家会计学院研发打造智能财务管理系统，财务智能化管理全覆盖。 科技创新成果显著。深入实施《全民科学素质行动计划纲要》，科技对经济增长贡献率50.5%;“双创”工作稳步推进，入孵中小微企业39家，带动就业1300余人，扶持培养创新创业科技人才90余人。申报立项省级科技计划项目2个，州级科技计划项目12个;创建省级现代农业示范园区1个，州级现代农业科技示范园区2个;金锋橡胶有限公司成功申报国家级高新技术企业，11家企业进入“凉山州高新技术企业培育库”。 开放合作扎实有效。借力节展平台，着力产业招商、精准招商，加快推介张家湾片区开发等项目，在全州文旅康养成都、重庆、兰州、拉萨等站推介会上取得优异成绩，成功签约海花沟国际康养度假区项目，省级平台签约项目履约率、开工率100%，招商引资到位资金26.6亿元，开放合作水平进一步提升。一年来，我们坚持统筹协调发展，城乡建设取得新进展。抓牢城市提升核心任务，围绕“攀西最美县城”目标，持续推动城乡一体化发展。 城市面貌显著改善。加强规划引领，完成《德昌县县域村镇体系规划》《德昌县城市总体规划(2017—2035)》，启动编制《德昌县国土空间总体规划》，深化永郎镇“百镇建设行动”试点镇建设。建成标志性建筑 凤凰阁;城市基础设施PPP项目、中屯家苑安置小区项目建设进一步加快，城乡环境整治有力有效，城市秩序日益规范，市容市貌焕然一新。 乡村基础明显夯实。坚持铁路、国省干线、农村公路、通村通社路建设齐头并进，德会高速正式开工，完成G108线预防性养护、德雅路和德南路改建、113公里农村公路安保工程、4个乡镇客运(养护)站工程，螺髻山旅游公路建设进一步加快。坚持改善农业农村条件，新增有效灌面0.8万亩、节水灌面0.8万亩，恢复改善灌面1.3万亩，划定永久基本农田20.1万亩，土地整理新增耕地2400亩，城乡建设用地增减挂钩节余指标565亩，新(改)建提灌站12座，农机购置补贴18台(套)12.7万元;实施基础设施巩固提升新村点7个，农村户厕改建1300户，完成乡村居民聚集点生活污水处理设施建设项目，启动建设城乡垃圾中转站3个、城镇污水处理站6个，农村垃圾污水处理设施进一步健全。德州街道成功创建“省级乡村振兴先进乡镇”，乐跃镇高丰村、沙坝村和巴洞镇裕民村成功创建“省级乡村振兴示范村”。一年来，我们坚持改善社会民生，人民生活保障取得新成效。树牢“为民谋福祉”的发展宗旨，坚定不移加大民生投入，切实增强群众获得感、幸福感。 脱贫成果进一步巩固。克服中央、省州项目资金倾斜较少、县级财力紧张等困难，精准识别相对困难户600户、自发迁出贫困户6户，量身定做产业发展、技能培训、住房改善等11项巩固提升措施，基本完成相对困难户房屋改造提升工作;加强“回头看、回头帮”，落实“两不愁三保障”回头看大排查，整改完成全部问题886条;对口帮扶美姑、盐源、木里的16个极度贫困村，选派80余人次驻村帮扶，投入帮扶资金580万元。 社会事业进一步繁荣。强化民生投入，圆满完成19件民生实事，教育、卫健、文化、社保事业成效显著。学前教育、中小学教育、职业教育协调发展，高考本科硬上线率49.37%，营养餐、寄宿补助、助学金等普惠政策有效落实，“学前学普”覆盖学前教育机构107所。医改工作深入开展，“医共体”建设试点有序推进，完成贫困白内障患者免费复明手术60例，实施艾滋病抗病毒药物免费治疗1052人，城乡居民健康档案电子建档全覆盖，计划生育各项指标控制在州下达目标范围内。文化惠民持续深入，乡镇综合文化站全部免费开放，县图书馆、村农家书屋新增(更新)图书11220册;举办大型群众性文艺活动12场次，送文化下乡14场次，近6000人参加“庆祝新中国成立70周年歌咏比赛”;完成省级文物保护单位“仓圣宫”维修保护工程，实施茨达镇“进士第”文物保护迁建。社会保障体系日趋完善，城镇新增就业2421人，城镇失业人员再就业432人，就业困难人员就业95人，城镇登记失业率3.47%(在州下达4.0%目标内);城乡居民基本养老保险覆盖98363人，工伤保险参保13912人;城乡居民基本医疗保险参保196859人、参保率99.69%，报销医保费用13458.53万元，实施医疗救助3862人次;居家养老服务覆盖4022人;发放困难群众社会救助金5758.2万元，救助困难群众24000人;发放社会福利费309.6万元，覆盖困境儿童232人、老人3500人。 生态环境进一步提升。坚持打好大气、水、土壤“三大战役”，强化县域大气污染源排放、城市饮用水安全、土壤污染监管，顺利开展第二次全国污染源普查;中央环保督察反馈问题(78条)全部办结，省环保督察反馈问题(52个)整改完成51个。坚持开展人居环境整治和城市“七乱”“三线”“五清”等专项治理，城乡环境明显改善。一年来，我们坚持依法综合治理，法治社会取得新进步。严格依法行政，推动政府职能转变、工作作风转变，依法治理水平全面提升，社会矛盾有效化解。 依法治县深入推进。深入履行法定职责，全面夯实法治基础，加快基层司法所业务用房、司法行政指挥中心建设，保证政府工作在法制轨道上高效运行。深入开展行政执法标准化建设，严格落实行政执法“三项制度”，年审执法证524个;完善法律顾问制度体系，有序组建法律顾问团，完成合法性审查60件。深入实施“七五”普法规划，加强“法律七进”宣传教育;持续健全人民调解组织体系，成功调解人民矛盾纠纷1926件、行政纠纷93件;社区矫正及安置帮教刑满释放人员120人，无一人重新违法犯罪;建立公共法律服务中心，法律援助503件。 社会治理稳步增强。扎实开展扫黑除恶专项斗争，持续完善治安防控体系，强化刑事打处、禁毒攻坚、反恐防邪、治安处置、交通管理，破获年度全部命案3件，办理刑事案件396件、下降14.7%;查处吸毒人员129人、强戒77人，破获涉毒刑事案件18件，缴获毒品51.81千克，“绿色家园”项目开工建设，吸毒人员滋生速度、参与涉毒特殊人群增长率双下降;成功申报省级“六无”平安村1个、州级“六无”平安村5个、州级平安建设先进单位4个。安全生产事故总起数、死亡人数和直接经济损失数均明显下降，未发生较大及以上安全事故，学校食堂粮油实现集中配送，有序完成“9.14”暴雨灾害抢险救灾及灾后恢复任务。广泛开展矛盾纠纷排查化解，圆满完成新中国成立70周年大庆等重大活动期间信访稳定工作，受理群众来信来访145件(批)次832人次，办结12345州长热线交办件236件，群体性事件、越级上访和民转刑案件明显减少。稳步推进省级民族团结进步示范县、双拥模范县创建和国防动员工作，圆满完成征兵任务，发放优抚金581.2万元，符合政策转业士官全部妥善安置。统计、物价、移民、宗教、保密、老龄、残联、对台、档案、气象、人防、体育、语言文字、方志年鉴、工商联等工作取得新成绩。各位代表:回顾一年奋斗历程，我们深深体会到，做好政府工作，必须旗帜鲜明讲政治，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作;必须坚定新发展理念不动摇，把发展思路转化为一个个具体的目标、一个个具体的项目、一项项具体的工作;必须解放思想强担当、真抓实干敢作为，以功成不必在我、建功必须有我的境界，用实际行动把奋斗目标变成美好现实;必须坚持以人民为中心的发展思想，紧紧团结和依靠全县人民，凝心聚力、同舟共济，让德昌发展的点点滴滴都有全体德昌人的参与奉献。各位代表:有志者，事竟成。过去一年我们敢于动真碰硬，攻克了一批制约发展的难事;我们坚持项目引领，狠抓了一批事关全局的大事;我们突出民生至上，办成了一批惠及民生的实事。这是州委、州政府和县委正确领导的结果，是广大干部苦干实干的结果，是社会各界大力支持的结果，更是全县各族人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向县委、县人大、县政协、全县各族人民、驻县部队、武警官兵、政法干警、民兵预备役人员，以及所有关心支持德昌改革发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表:思危方能居安。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到我县发展面临的问题和挑战。主要是:县域经济发展质量和效益不高，科技创新能力不强，应对外部严峻形势的底蕴不够，无法迅速化危为机;实体经济特别是中小微企业经营仍面临许多困难，缺乏大企业、大项目支撑，工业转型压力大，环保督察、原料供给、要素保障等制约发展问题突出，内生发展动力不足;财政收支矛盾进一步加剧，财源结构单一现状没有改变，收入缺乏稳定性、持续性，支出呈刚性增长;民生短板较多，基础设施、公共服务、社会保障和治理等领域还存在薄弱环节;部分重点工作合力不强，凝心聚力、担当作为、干事创业的奋斗精神还需进一步激发。面对这些问题，我们将直面挑战，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好工作，决不辜负德昌人民的期待!2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，更是切实改变城乡面貌和夯实“十四五”规划基础的关键之年，做好经济社会工作极为重要。2020年政府工作指导思想:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，以及省委十一届六次全会、州委八届八次全会、县委十三届十次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全力推进城乡基层治理制度创新和能力建设，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，紧扣“创新提能年”主题，着力“稳农业、强工业、兴旅游、活商贸、夯基础、惠民生”，切实改革创新，扩大开放合作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，坚定不移与全国、全省、全州同步全面建成小康社会。2020年政府工作总体要求:要正确把握国家宏观政策取向，认真落实好各项财政政策，实施好就业优先政策，促进经济社会快速健康发展;要坚持以供给侧结构性改革为主线，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，增强微观主体活力，提升产业链水平，推动经济高质量发展;要打好三大攻坚战，提高脱贫质量、改善生态环境、防范化解重大风险，强化底线思维，扎实推进城乡一体化发展;要树牢以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，切实保障基本民生，推动解决重点民生问题，促进社会公平正义，让人民群众过上好日子。2020年主要预期目标:实现地区生产总值80.5亿元，增长6.0%;其中:第一产业增加值22.4亿元，增长3.5%;第二产业增加值21.3亿元，增长8.0%;第三产业增加值36.8亿元，增长7.0%。民营经济增加值46.3亿元，增速6.5%。规模以上工业增加值增长4.0%。全社会固定资产投资增长5.7%。社会消费品零售总额38.6亿元，增长9.0%。地方一般公共预算收入67955万元，增长10.0%。城镇居民人均可支配收入35651元，增长8.0%;农村居民人均可支配收入20862元，增长9.5%。人口计生、安全生产、环境保护等约束性指标控制在省、州目标范围内。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作: 一、优化结构，以特色产业为主导，全面促进产业聚变升级着力壮大实体经济体量，调优三次产业比例，突出转型升级，强化特色产业带动作用，厚植经济发展优势。 做大精品农业。加快农业现代化步伐，持续提升果、蔬、林、畜、烟、桑六大农业支柱产业，在安宁河、茨达河、雅砻江流域分片区、分重点发展现代精品设施农业和枇杷、草莓、桑椹、烤烟、林果、优质桃等特色产业，促进产业向标准化、精品化、品牌化发展，粮食总产10万吨以上，烟叶产量20万担，蔬菜产量24万吨，水果产量6.7万吨，产茧2.5万担、桑椹10万吨。加快产业融合，以特色农业为基础，现代农业产业示范园、融合园为载体，跨界配置农业与工业、商贸、文旅、物流、信息等现代产业要素，稳步实现 一、 二、三产融合发展，力争创建省级桑椹现代农业产业园和州级供港果蔬、草莓、香葱、优质桃4个现代农业产业园，推动农民增收、产业升级。 做强特色工业。大力推进园区建设，围绕“四川德昌特色产业园区”扩区调位，优化园区规划和跟踪环评、安全评价，完善园区服务平台和设施，建成污水处理厂、一般工业固废贮存场及环线道路PPP项目，推动周家堡220千伏变电站扩容、园区标准化厂房、盛和稀土深加工和生命康大数据等项目落实落地，力争新升规入统企业2户。大力推进产业招商，充分利用钒钛稀土和石墨烯资源，引进精深加工企业，深度延展产业链;坚持水电、风电互补，以风电装备制造基地为载体，积极引入水电发电设备制造企业，纵向延伸配套产业。大力推进转型升级，做好困难企业帮扶或退出工作，抓牢新入规企业生产，用好水电消纳示范区等政策，鼓励企业技改扩能，有效服务工业重点项目，确保早日投产达效。 做优服务业。坚持项目牵引，加快特色旅游、现代物流、电子商务、科技通信、金融保险、健康养老等服务业融合发展。着力推进文化旅游首位产业，抓牢国家实施藏羌彝文化产业走廊总体规划的重大机遇，主动对接融入全省“一核五带”、全州“一核五区三带”文旅发展布局，全面普查文旅资源，持续推进全域旅游，启动编制“和平水库—大陆槽”山湖旅游观光规划和凤凰山森林公园、傈僳族文化产业园规划，编制完成《德昌县全域旅游发展规划》，做实康养度假游、民族风情游，完善角半樱缘谷、六所古镇、大陆槽森林公园、高丰枇杷产业园旅游基础设施，加快建设海花沟国际康养度假区，争创高丰枇杷农业公园、六所古镇两个3A级景区，办好传统节庆活动，促进服务业提档升级。着力推进现代商贸流通业，实施“互联网+”行动计划，大力发展农村、行业和跨境电商，完善优化城乡商贸功能和商业网点布局，扎实做好金融服务，努力拓宽中小微企业融资渠道，支持壮大服务业企业，加快建设美程商业综合体、品新现代农业产业融合示范园、农产品批发交易市场、永郎云计算中心数据服务基地等项目，打造以城市为核心的“消费型经济圈”。 二、扩大开放，以改革创新为驱动，全面激发经济发展活力深化重点领域改革，有效防范化解风险、破解发展难题，注重创新驱动，持续扩大开放合作，增强发展源动力。 深化改革创新。持续深入推进供给侧结构性改革和农业农村、国资国企、财税金融等重点领域、关键环节改革，全力建设现代化经济体系，重点加快农村集体产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证;认真落实减税降费和“民企新28条”政策，全面推广“营商通”“证照分离”和“个体工商户全程电子化”改革，稳步推进“一窗受理、集成服务”改革，切实提高政务服务“最多跑一次”和“网上可办”率，促进营商环境优化提速。持续深入推进科技改革创新，实施“基层科普行动计划”，新建一批社区科普学校、科普示范学校、示范乡镇、示范村;全力提高省、州科技项目申报成功率，培育高新技术企业，增强企业核心技术研发创新能力和辐射带动能力。 深化开放合作。坚持“引进来”和“走出去”相结合，强化宣传推介，深度融入攀西经济区发展，不断提升开放水平。突出产业招商、技术合作和人才引进，充分利用中外知名企业四川行、西博会、科博会等平台和产销对接、项目洽谈等活动，大力宣传文化旅游、生态康养等优势资源，以商招商、节会招商、亲情招商，推进城市建设、农产品加工、钒钛稀土、机械制造、大数据和康养旅游等产业合作，努力促成昌州核桃产业园、阿荣农产品加工产业园区等引资项目，力争实现招商引资省级平台签约30亿元，到位资金23亿元。突出外向型经济，充分利用“万企出国门、川货全国行”等市场拓展活动，组织县域优势企业对接市场需求，以特色产品开拓国际国内市场，推动货物进出口额稳定增长。 三、提质强基，以城乡一体为方向，全面推动区域协调发展优化城乡结构，完善区域空间布局，夯实公共服务基础，统筹推进新型城镇化，着力打造“攀西最美县城”。 加快改变城市面貌。按照“规划先行与建管并重相结合、改革创新与传承保护相结合、统筹布局与分类指导相结合、完善功能与宜居宜业相结合、集约高效与安全便利相结合”的原则，坚定不移推进“一心一核一轴一环两城三桥”建设，加快实施香城大道下穿铁路道路改扩建、城乡垃圾和城镇污水处理设施、曹家碾主题公园和城市基础设施PPP项目，推进城区农贸市场及周边环境整治、交通秩序整治，加强城市停车场建设，切实缓解城区拥堵问题;重点发挥建筑业在拉动经济发展、改善保障民生、改变城市面貌等方面的重要作用，优化市场环境，规范建筑企业行为，鼓励企业注册晋级并扶持本地企业成长，促进房地产业市场繁荣，着力推进高宇·凤凰栖、星泰·龙悦湾、鼎能·龙阳御府、美程·德州府等房地产项目。 加快筑牢城乡基础。编制《德昌县国民经济和社会发展十四五规划》《德昌县国土空间总体规划》，加强交通、教育、医疗、文旅等基础设施建设，形成有利于推进城乡统筹一体发展的交通体系，构筑协同发展大格局。重点实施德会高速(德昌段)、G108线大中修、成昆铁路(慢火车)沿线站点通站公路、黑大旅游公路、哨房梁子至铁炉产业路、螺髻山旅游公路等工程，启动“四好农村路”创建和美丽乡村路建设;实施“寄宿制学校标准化”、“十年行动计划”、“薄弱环节改善与能力提升”、教师发展中心、县三中扩建、果园小学扩建、县中医院整体搬迁二期、县人民医院新院区建设等项目。 加快实施乡村振兴。突出农业农村优先发展，加大“三农”投入力度，坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，完善乡村产业发展用地政策，加快推进全民所有自然资源资产清查、“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记，以土地综合整治为抓手，全域推进城乡建设用地增减挂钩项目，实施完成土地整理项目2个。突出农田水利基本建设，有序实施高标准农田、牧区饲草料地、茨达河中型灌区节水配套改造、和平水库枢纽和输引水工程等项目，加快菜地水库前期工作并力争开工建设。突出全面小康“三农”领域补缺，扎实提高农村人居环境整治和公共服务保障能力，建设农村公厕14座，启动国家级美丽乡村试点县建设，实施省级农村户用沼气池、沼气集中供气等项目，坚持用标准化手段，推动农业变强、农村变美、农民变富，全力打造具有地方特色和时代特征的美丽乡村。 加快提升城乡环境。强化山水林田湖草自然资源管理，严格城乡规划刚性，坚持节约集约用地，严厉打击乱占滥建，持续抓好“大棚房”整治、河(湖)长制工作，深入开展城乡环境综合治理;坚持不懈打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，配合做好第二轮中央环保督察，实施清洁能源替代工程，巩固国控监测断面水质，保持区域大气、水和土壤环境质量持续向好。强化“三线一单”刚性约束，大力发展绿色低碳循环经济，积极做好国家生态文明示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地规划，开展大规模绿化行动，启动创建“国家卫生县城”“国家森林城市”“中国天然氧吧”“中国气候好产品”，力争创建“中国气候康养地”“四川特色气候小镇”。 四、关注民生，以共建共享为根本，全面提升群众幸福指数以“人民对美好生活的向往”为指引，回应关切、补齐短板，推进社会事业全面发展，坚决守住基本民生底线。 着力巩固脱贫攻坚成果。扎实开展国家脱贫攻坚普查，把提高脱贫质量放在首位，坚持“智志”双扶，用好、用活扶贫项目资金，推进安全住房、教育、医疗、通信、交通等基础设施查漏补缺，全面夯实稳定脱贫、逐步致富基础;坚持“一超六有”标准，对新识别600户相对困难户、自发搬迁贫困人口进行精准帮扶再深入，补齐发展短板，确保通过国家检查验收。扎实开展移民安置和后扶，实施移民切块资金830万元项目、大桥水库灌区二期工程、白鹤滩水电站移民4个安置点建设工程。 着力提高教育教学水平。坚持“学前教育抓规范，义务教育抓均衡，高中教育抓普及，职业教育抓特色，公办民办齐发展”，合理设置城区公办幼儿园，落实义务教育控辍保学责任，实施好15年免费教育政策和“奖、贷、免、减、助、补、扶”等多种形式相结合的贫困学生资助体系和机制，加大薄弱学校建设力度，改善普高、职高办学条件，有效解决大班额比例高等问题，实现高中阶段毛入学率93%以上;不断深化教育人事制度改革，加强教师队伍建设，做到“招得进、留得住、流得动、提得高、教得好”。 着力健全医疗保障体系。持续有效推进新冠肺炎疫情防控，着力补齐卫生健康保障体系短板和不足，深化医药卫生体制改革和医疗保障制度改革，完善分级诊疗制度，巩固落实基本药物制度，落实“十免四补助”医疗扶持政策，全面推进“医共体”国家级试点、乡镇中医药专业人员培训，使基层中医药服务量达到40%以上。持续打好艾滋病“防御战”，健全信息交流机制，完善监测网络，加大高危人群干预力度，将艾滋病防治约束性指标控制在州目标范围内。持续深入开展生育秩序整治，严格落实“二孩”政策和计划生育“四项政策”，大力推进流动人口基本公共卫生服务均等化。 着力振兴公共文化事业。完善公共文化设施网络，促进优质资源向基层倾斜和延伸，更好满足广大群众基本文化需求。加快推动总分馆制建设试点工作，以公共图书馆、文化馆、乡镇综合文化站、村(社区)书屋为重点，流动文化设施和数字文化设施为补充，均衡公共文化资源;完成茨达镇“进士第”文物保护迁建工程，实施城区广电网络双向改造。 着力保障群众幸福生计。全面开展第七次全国人口普查，稳定就业总量，提升就业质量，加大自主搬迁人员、相对困难人员、青年劳动者和退役军人技能培训力度，鼓励支持大学生和技术人才返乡创业就业，进一步落实各项就业扶持政策，城镇登记失业率控制在4.0%以内;兜住基本生活底线，强化社保扩面，切实维护“养老、医疗、工伤、失业、生育”五险基金安全，基本养老金社会化发放率保持在100%;加快基层就业和社会保障服务设施建设，强化社保卡身份凭证功能和待遇领取、信息查询等应用;依法推进劳动人事争议仲裁、农民工工资清欠工作，加强农民工服务保障，切实维护劳动者合法权益;落实农村低保重病患者、重度残疾人分类救助政策，及时足额发放孤儿、事实无人抚养儿童和特殊困难儿童基本生活补助，持续推进“明天计划”和“福彩圆梦·孤儿助学工程”，保障困难残疾人基本生活和重度残疾人护理需求;开展“1+N”农村互助养老，加快实施敬老院基础设施适老化改造和殡仪馆、公墓(松鹤憩园)建设项目;规范建设退役军人服务“两站一中心”，稳妥安置符合政策转业军人，及时发放优抚金。 五、构建和谐，以综合治理为重点，全面提高治理能力水平推进城乡基层治理制度创新和能力建设，提高社会治理法治化、智能化、专业化水平，形成共建共治共享的治理新格局。 有力推进社会治理。深化“七五”普法，加强基层司法管理，巩固“一乡一所(司法所)”成果，加强行政复议、应诉，落实行政首长出庭应诉制;推动人民调解规范化、制度化，及时排查办理重点信访事项，使群众矛盾及时妥善解决;切实提高社区矫正水平，做优做强公共法律服务，开展法治示范乡镇(街道)、民主法治示范村(社区)等创建活动，推行“一村一辅警”机制。深化基层治理诚信体系建设，践行社会主义核心价值观，完善青少年理想信念教育齐抓共管机制。深化村级建制调整改革，整合资源要素，引导社会资金支持基层治理，发展枢纽型、平台性、品牌性社会服务组织;推进街道管理体制改革，以精细化管理为导向，促进网格化管理与城市公共管理融合，实现基层社会治理全网覆盖、人网联动。 有效构建和谐德昌。全面贯彻落实总体国家安全观，以“政治安全、社会安定、人民安宁”为目标，持续深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击暴力恐怖活动，依法惩治各类暴力犯罪、涉黑涉恶犯罪、毒品犯罪和盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪，加快完善立体化、信息化社会治安防控体系，推进智慧城市、智慧小区和德州派出所项目建设。深入推进禁毒工作，强化毒品预防教育，规范社区戒毒、康复，加快实施“绿色家园”项目，保持打击毒品违法犯罪的高压态势。全力维护公共安全，完善应急管理和防灾减灾救灾体制机制，加强重大风险研判和防控，全面实施安全生产“清单制管理”，坚决遏制重特大安全事故，切实保障人民群众生命财产安全。加强国防建设和双拥模范县创建工作，加快创建全国民族团结示范县，力争成功创建“四川省第五届文明城市”，统筹推进宗教、统计、物价、移民、保密、老龄、对台、档案、气象、人防、体育、语言文字、方志年鉴、工商联等工作。全面加强政府自身建设过去一年，我们始终坚持依法行政、廉洁从政，突出转作风、严纪律、提效能，政府自身建设取得明显成效。坚持法治政府建设，严格执行政府常务会议学法和重大决策法定程序，做到科学决策、民主决策、依法决策;主动接受县人大及其常委会和县政协监督，办理人大代表建议、批评、意见74件和政协委员提案100件，满意、基本满意率均为100%;“放管服”改革持续深入，办理各类行政审批服务事项312394件，按时办结率、群众满意率均为100%;加强预算约束，控制政府债务规模，积极防范系统性金融风险，严格财政投资评审行为，评审项目246个，审减资金5682.3万元;加强审计监督，审计项目107项，节约资金1549.15万元。深入开展廉政建设和反腐败斗争，行风政风明显好转，办事效率不断提高。今年，我们将树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，落实全面从严治党要求，深入推进简政放权，加快转职能、提效能，增强政府公信力和执行力，更好满足人民群众对美好生活的新期待。 加强法治建设。深入推进依法治县，严格依法行政，强化制度建设和督察落实，自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行;坚持科学、民主、依法决策，遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序，办好办实人大代表建议议案和政协提案，使各项政策措施符合县情和客观实际，更接地气、更合民意;全面推进政务公开，切实防范重大行政决策风险，落实行政执法责任制和问责制，对一切违法违规的行为都要坚决查处，对一切执法不公正不文明的现象都要坚决整治，对所有行政不作为的人员都要坚决追责。 加强作风建设。始终把纪律和规矩挺在前面，切实履行党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，政府工作人员自觉接受法律监督、监察监督和人民监督，突出行政审批、招投标、土地出让、涉农资金等重点领域和关键环节监督，加强效能、审计监督和专项督查，切实扎紧扎牢“制度的笼子”。牢固树立过“紧日子”思想，压减一般性支出，严控“三公”经费，严格“精文减会”，严肃整治懒政庸政息政，持续营造风清气正的良好干事创业氛围。 加强能力建设。为政以公，行胜于言。县政府及其工作人员将紧紧围绕城乡基层治理制度创新和能力建设，力戒浮华、求真务实，不断增强应对复杂环境、处理复杂问题、应对突发事件能力，以干事创业的实绩交卷，切实满足人民群众对美好生活的向往。县政府班子成员将带头讲担当、领任务、促发展，始终保持奋发有为、勇于担当的精神状态，发扬马上就办、办就办好、滴水穿石的工作作风，事不避难、义不逃责，确保各项工作善始善终、善作善成。各位代表:奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧依靠和团结全县人民，不忘初心，牢记使命，锐意进取，奋勇争先，为实现德昌发展新跨越、为决胜全面建成小康社会不懈奋斗!名词解释:1.城市基础设施建设PPP项目:包括德昌中学运动场人防工程，安宁河走廊德昌示范段工程，城市道路黑化、美化、亮化提升工程。PPP模式，是指政府与私人组织之间，为合作建设城市基础设施项目，或为提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。2.回头看、回头帮:指脱贫攻坚“回头看”“回头帮”，是巩固提升脱贫攻坚成效的有效途径，主要是切实落实后续扶持政策，确保已脱贫人口稳定脱贫、同步奔康。3.学前学普:指学龄前学会普通话。4.医共体:是农村开展医联体建设的主要模式。重点探索以“县医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础”的县乡一体化管理，构建县、乡、村三级联动的县域医疗服务体系，能有效整合县乡两级医疗卫生资源，形成一个医疗体系，最大化发挥资源优势和技术优势，逐步提升县域医疗卫生服务质量，构建分级诊疗、合理诊治及有序就医新秩序。5.城市“七乱”“三线”“五清”专项治理活动:指严格治理垃圾乱倒、污水乱排、摊点乱摆、车辆乱停、广告乱贴、工地乱象、线子乱拉，公路沿线、铁路沿线、河道沿线乱占乱建等问题，开展清垃圾、清污水、清污泥、清杂物、清秩序活动。6.行政执法“三项制度”:即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。7.“六无”平安村:无黑恶、无毒害、无邪教、无命案、无重大安全事故、无群体性事件。8.“民企新28条”:指《中共中央、国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》精神。9.一心一核一轴一环两城三桥:德昌未来城市建设要以凤凰嘴为中心、以凤凰古镇为核心、构建沿安宁河中轴景观带、形成绕城交通环线、加快旧城改造提升和美丽新城建设，美化亮化安宁河一二桥、新建三桥。10.“四好”农村路:指建好、管好、护好、运营好农村公路。11.三线一单:指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展、高质量发展的一项重要工作。12.一超六有:指贫困户年人均纯收入超过国家、省确定的扶贫标准;义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障、有安全饮水、有广播电视、有生活用电。13.“十免四补助”医疗扶持政策:对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。14.明天计划:全称“孤残儿童手术康复明天计划”，是为帮助残疾儿童及早进行手术治疗康复，并且能重新回归社会、回归家庭的一项惠民工程，主要用福利彩票募集的资金为具有手术适应症的残疾孤儿实施手术矫治和康复。15.福彩圆梦·孤儿助学工程:是为提高孤儿福利保障水平，维护孤儿受教育权利的一项惠民项目，主要通过专项助学金形式，帮助符合条件孤儿完成学业。16.安全生产“清单制管理”:是把安全生产政策、法律法规、标准、规范的要求以清单形式固化下来，将责任和工作要求落实到单位和每一个责任人，实行照单履责、按单办事，从而减少工作失误和推诿扯皮，达到明晰责任、规范管理、提高工作效率、降低成本、防范化解安全风险的目的。主要包括企业、行业监管、党委政府的属地监管3个责任清单。

  2025-07-08

• 【木里藏族自治县招商】2021年木里县政府工作报告

  在木里藏族自治县第十三届人民代表大会第五次会议上木里藏族自治县人民政府县长;伍松各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2020年工作回顾暨“十三五”发展主要成就过去的一年，是木里发展史上极不寻常、充满挑战的一年，是木里克难奋进、满载收获的一年，木里一举摘掉“三顶穷帽”，与全国同步建成小康社会，值得每一个木里人永远铭记。2020年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县各族干部群众，积极应对复杂局势，坚毅前行、逆势突破，较好完成全年目标任务。2020年全县国内生产总值（GDP）54.5亿元、增长5.6%，总量位居全州第九，增速位居全州第六；规模以上工业增速增长13.5%；地方公共财政预算收入6.4亿元；社会消费品零售总额完成8.6亿元；城镇居民人均可支配收入31151元、增长4.7%；农村居民人均可支配收入12319元、增长11.2%，增速位居全州第一，被评为“全省农村增收工作先进县”。一年来，我们凝心聚力，打好“三大攻坚战”，如期决胜脱贫奔康重大风险有效化解。围绕“六稳六保”要求，积极抓好“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期和保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转”工作，有力防范化解9个领域风险，守住了不发生系统性区域性风险底线。新冠肺炎疫情防控有力有效。自疫情发生以来，在党中央、国务院统一部署和省委省政府、州委州政府的坚强领导下，全县人民坚定信心、同舟共济、科学研判、精准施策，坚决防止疫情输入。投入疫情防控人员3928人，设立集中隔离观察点2个、卡点11个，完成网格化排查5.15万人。投入1192万元，迅速补齐疫情防控能力建设短板。目前县人民医院、县疾控中心具备核酸检测能力，县人民医院为定点救治医院。木里始终保持了“零病例”目标，有效维护了全县人民群众的生命安全和身体健康。森林草原防灭火专项整治有力有效。坚定以习近平总书记发出的“四问”和“不能屡屡重蹈覆辙”郑重告诫及系列重要指示批示精神为根本遵循，制定了一系列森林草原防灭火政策举措，体制机制更加完善。34名县级领导全员上阵，135个部门、乡镇、企业全部参与，6000余名干部职工全员下沉，全覆盖27个乡镇、114个村(社区)、575个村民小组、777个林块、541个重点火险部位、253个卡点、3.6万户农牧民，做到山有人看、林有人护、火有人管、责有人担。自筹资金1.37亿元，建成一批“路带水”配套项目、隔离带、消防水池、瞭望台（哨）、避雷塔（针）、气象自动监测站、停机坪等基础设施，购买一批防灭火装备，全力补齐防灭火基础设施和装备短板。广泛动员开展防火通道畅通治理、消防水池（罐）蓄水、扑火装备检修、“短烟囱”整改、计划烧除林下隐患，排查整治“五周五缘”隐患问题501个。实行林长制、包干巡护制、“一对一”包户承诺、“十户联保”等制度。制订乡镇应急处置办法27个、村手册113个、林块“一页纸”指南777个，开展林块实战化演练430场次。建强防灭火队伍，表彰一批森林草原防灭火先进集体和个人。脱贫攻坚圆满收官。完成剩余2户10人年度减贫任务，绝对贫困彻底消除，“四不摘”全面落实，脱贫质效全面提升。投入4.6亿元，实施扶贫项目176个；全覆盖开展“两不愁三保障”大排查3次；解决因灾受损安全住房15户，纳入低保34户146人、五保1人；转移输出劳动力3.7万人次，实现劳务收入6.1亿元；续聘增聘公益性岗位5113个；投入1262.5万元，实施产业就业奖补政策，受益农户2.4万户；实行低保动态调整和渐退机制；控辍保学成果持续巩固。延续贫困学生资助、医疗保障、残疾人补贴、特困人员补助等政策，兑现各类资金5539.1万元。完成脱贫攻坚问题整改清零。2020年2月，省政府批准木里退出贫困县序列。2020年11月，顺利通过国家脱贫攻坚普查。生态环境持续提升。水体、大气、土壤污染防治有力有效。完成乡镇集中式饮用水水源地保护区规范化建设、县域河湖划界和水质监测。集中式饮用水水源地水质达标率100%，雅砻江、木里河国家重点生态功能区考核断面水质达标率100%。环境空气质量优良天数达标率100%，部分月份空气质量排名位居全省县（市、区）第一。完成第二次全国污染源普查动态更新，国家重点生态功能区县域生态环境质量考核自查，长江经济带生态环境问题监管排查。编制落实生态环境“监督执法正面清单”。木里生态环境局被国务院第二次全国污染源普查领导小组办公室表彰为“表现突出集体”。推进中央、省环境保护督察反馈问题整改，整改完成率分别为100%、96.4%。完成第三次国土调查。有效管护国有林699.3万亩、集体公益林16.2万亩；完成森林抚育2万亩、绿化造林0.6万亩、耕地保有量23万亩、土地整理和水电站土地复垦1.3万亩；巩固退耕还林1.5万亩，实施新一轮退耕还林0.7万亩。开展破坏野生动物资源犯罪专项整治，查处涉林案件77件，刑事立案14件，刑拘18人。成功应对“3·28”森林火灾。一年来，我们夯实基础，专注发展定力，经济运行平稳向好第一产业持续发展。粮食作物播种面积26.6万亩，产量7.1万吨。各类畜禽存栏86.2万头（只）、出栏85.8万头（只），肉类、奶类、禽蛋产量2.8万吨。免疫各类畜禽199.3万头（只次）。发展羊肚菌1563亩、珍红辣椒3159亩、马铃薯7.5万亩、猴头菇20万棒，实现产值2.3亿元。实施核桃嫁接改造2.4万亩。新建标准化圈舍1851座、14.8万平方米。完成木里现代农业产业融合园二期建设。新建肉牛养殖场2个。发放智能烘干机2000台。注册登记农民专业合作社423个、家庭农场202个，评定示范社22个、示范场30个。颁发农村土地承包经营权证27592本，颁发率100%。第一产业拉动GDP增长0.5个百分点。第二产业稳步发展。推进5家规模以上工业企业节能节水降耗。推进卡拉水电站、孟底沟水电站、鸭嘴河光水牧多能互补工程、卡拉风电和集中式光伏扶贫项目中后期工作。杨房沟水电站实现下闸蓄水。杨房沟、卡拉、固增、固滴、新藏、博瓦水电站共完成投资35.9亿元，有效推进上通坝水电站分税工作。容大公司IPO上市前期费转股已获省机关事务管理局批复。工业性投资增速10.5%。第二产业拉动GDP增长4.7个百分点。第三产业加快发展。完成木里中心“智慧旅游”建设。创建省级旅游扶贫示范村5个，成立旅游合作社2个，建成藏家乐、星级民宿达标户100家。全年接待游客27.6万人次，实现旅游总收入1.6亿元。培育电子商务企业10家、微商网店300家，建立县级电子商务服务中心1个、县级电子商务产业园区1个、片区物流运输中转站5个、乡村电子商务服务点10个，开辟省外销售点1个，实现销售额1.1亿元。完成小微企业技改30户；获得SC资质企业4家；取得大类产品有机产品、有机转换产品认证证书10个；取得“四川扶贫”商标企业8家；取得外贸进出口资质企业2家。完成省级商贸流通脱贫奔康示范县项目建设。20家企业、个体工商户电商经营销售额突破100万元。第三产业拉动GDP增长0.4个百分点。一年来，我们惠民利民，落实民生实事，民生福祉持续提升教育卫生良性发展。2020年高考录取636人，录取率93.9%，本科录取158人，其中重本17人；录取“9+3”免费职业教育424人、“3+2”学生332人。投入2790万元，解决春季学期义务阶段学生生均经费、营养餐经费、寄宿制经费，实现学校食堂“明厨亮灶”全覆盖。完成民族学校改扩建项目主体工程，建成县中学高中部综合楼及运动场。木里中学成功申创凉山州示范性普通高中。荣获凉山州控辍保学工作先进县。医疗服务能力不断提升。完成县人民医院门诊医技楼主体工程，建成投用县中藏医院医技楼、县疾病预防控制中心业务用房、23个乡镇卫生院医疗设备。艾滋病防控能力加强，抗病毒治疗覆盖率100%，随访管理率100%，单阳家庭配偶检测率100%，母婴传播率为0。生育秩序整治有力推进，孕前优生检查率100%，住院分娩率97.9%，新生儿死亡率为3.8‰，自然增长率6.2‰；落实节育措施1.8万人。推进公立医院改革试点，创建“平安医院”2家。建设免疫规划信息管理系统，全覆盖开展乡镇卫生院长、业务人员、乡村医师业务培训。疾病防控能力稳步提升，全县无甲类传染病例，乙丙类传染病发病率同比下降25.2%。居民健康档案建档率98.3%，基层医疗机构门诊人次占全县40%，基本公共卫生服务更加均等。社会保障提标扩面。投入1.3亿元，完成“三十件”民生实事。城镇新增就业、失业人员和困难人员再就业824人，失业率控制在3%。加强因抢险救灾、应急处突等负伤人员医疗保障；规范国有企业退休人员社会化管理；加强县级储备粮油轮换管理；免费开放公共文化设施；新建儿童之家11个。通过社保卡发放62个惠民惠农财政补贴项目资金4亿元，惠及63.4万人次。城乡建设统筹推进。常住人口城镇化率23.6%，城市绿化覆盖率34.3%。加快推进县国土空间规划编制，规范征地片区综合地价及实施标准。完成文化图书馆及香巴拉文化演艺展示中心项目二期、俄亚大村排污排水人行步道、5个乡镇农村垃圾及污水处理工程建设。完成增减挂钩项目拆旧复垦。建成亚三公路、玛娜茶金观景平台旅游公路。建立农村公路管养机制，实现全县村危险路段安保工程全覆盖。新村路灯建设有序推进。项脚村被评为省级乡村振兴战略示范村，娃日瓦村被评为州级乡村振兴战略示范村,乔瓦镇被评为州级乡村振兴战略先进乡镇。沙湾村被评为省级首批乡村治理示范村。俄亚大村被评为省级最美古村落。木里县被评为州级卫生县城。一年来，我们蹄疾步稳，深化改革开放，发展动能更加强劲重点改革全面推进。完成乡镇区划调整和村级建制改革。推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”重点任务。深化国资国企改革，推动国有资本布局优化调整。实施企业家素质提升工程，引导企业建立现代企业制度。健全村集体经济组织运行机制，推进农村资源资产“三权分置”。“放管服”改革不断深入。积极推进赋权乡镇政务服务，清理下放乡镇权力事项81项、公共服务事项17项。“最多跑一次”改革、行政审批改革、投资审批改革、经济体制改革、国有企业和新型城镇化体制改革、农业农村体制改革、生态文明体制改革、残疾人事业改革、文化教育卫生和科技体制改革等有序推进。开放合作更加深化。浙江省湖州市、广东省佛山市、攀枝花市、中国电信等共投入1.5亿元，先后实施教育保障、医疗保障、产业发展、就业帮扶、基础设施建设等帮扶项目66个。9家企业来木里投资合作。消费扶贫、万企帮万村活动深入推进；乡镇、村、学校、医院、企业等结对帮扶更加紧密。县农投公司与德清县文旅集团合作经营的木里花园全季酒店投入运营。财税金融运行平稳。新注册登记企业126户、个体工商户805户。申报凉山州“重合同、守信用”企业6家。深入开展减税降费、便民办税春风行动，组织收入16亿元，减免税额3684万元。全社会金融机构各项存款余额41.5亿元，城乡居民存款余额30亿元，全社会各项贷款余额22.7亿元。新增归集住房公积金1.4亿元，累计缴存12.8亿元，缴存余额5.9亿元。人寿保险、人保财险实现保费收入3580万元。一年来，我们举旗定向，坚持依法治理，社会大局和谐稳定社会治安总体平稳。实施安全生产专项整治三年行动计划，推进“铸安2020”监管、药品安全、价格减负惠民等执法行动，开展白酒、冷冻食品、保健品等专项整治。加强地灾防治预报预警，建成地灾自动化实时监测系统和远程传输实时对讲智慧系统。完成鲁珠沟、吉降沟、红科沟、团结社区防洪治理。成功应对项脚乡泥石流灾害。健全禁毒工作体制机制，建强民警辅助力量，政治建警、全面从严治警教育整顿取得实效。各类刑事案件立案99起，抓获各类犯罪嫌疑人33人；受理行政案件106起，行政拘留92人；查处交通违法行为2.7万起，行政拘留9人。推进社区矫正、安置帮教，帮教率100%；受理法律援助238件；受理调处矛盾纠纷429件；网格化处理12万件。敏感期安保维稳取得实效。全年未发生较大以上安全生产事故。东朗乡绒佐村、三桷桠乡三家铺子村被命名为省级“六无”平安村。民族宗教和谐融洽。深入推进民族团结国家级示范县创建，创新推行民族团结进步示范创建“十进”活动，坚持“十一步创建工作法”，广泛开展“四项教育”，深入宣传“三个离不开”“五个认同”。持续打造藏历年、燃灯节、火把节、俄喜节等民族节庆品牌。坚持“一寺一策”依法规范管理，开展“法律进寺庙”“民族团结进寺庙”、僧人代表培训。打造木里大寺、康坞大寺宗教活动示范点，建成投用木里大寺学经点、康坞僧舍。成功举办全省藏传佛教寺庙管理木里现场会。自身建设不断加强。严格执行中央“八项规定”、省州“十项规定”及县委“六项规定”。健全常态化、制度化学习机制，落实民主集中制、主要领导末位表态制。制定《木里县人民政府重大决策合法性审查制度》《木里县行政规范性文件管理实施细则》《木里县行政执法公示规定、木里县执法过程全记录规定、木里县重大行政执法决定法制审核办法》。修订《政府党组工作规则》《政府常务会议事决策规则》《木里县政府投资工程建设项目管理办法》《木里县政府投资建设项目审计监督办法》。完成扶贫资金项目三级公告公示等专项督察发现问题整改、党政主要领导经济责任和自然资源审计问题整改。完成乡镇和扶贫专项牵头部门财务管理全覆盖再清理再规范。政府采购264次，节约资金517万元，资金节约率7.2%。办理各类行政许可和公共服务事项2.3万件，办结率100%。受理群众咨询2万余人次，群众满意率99%以上。办理网络信访案件43件、12345州长公开电话177件，办结率100%。办结人大代表议案和建议25件、政协委员提案47件，办复率100%。同时，我们积极支持监察委、法院、检察院依法独立开展工作，工青妇、科协、残联、档案、史志、对台、老龄、儿童、慈善、红十字会、第七次全国人口普查等工作有序推进，质监、粮食、语言文字、藏研、邮政、气象、防震减灾、侨务等工作持续发展;国防动员、人民防空、民兵预备役、军民融合和双拥、优抚安置等工作开创新局面。各位代表，“十三五”规划的圆满收官，为开启“十四五”新征程奠定坚实基础。回顾“十三五”，全县各领域发生了天翻地覆的变化。这五年，是木里经济实力显著增强的五年。地区生产总值从2015年的40.2亿元增长到54.5亿元，年均增长5%；规模以上工业增速从2015年的9.6%增长到13.5%，年均增长6.6%。一般公共预算收入6.4亿元，年均增长3%。社会消费品零售总额是2015年的1.3倍。2020年现有个体工商户、企业、农村合作社、分别是2015年的1.6倍、4倍、8倍。三次产业比重由2015年的13.4:49.7:36.9调整为16.3:45.9:37.8，产业结构更加优化。城乡居民人均可支配收入分别是2015年的1.4倍和1.7倍。主要经济指标连续多年位居全省32个涉藏县前列。这五年，是木里各项事业发展最快的五年。教育事业快速发展。教育投入25.8亿元，是“十二五”的2.1倍，其中教育基建投入8.4亿元，建设项目134个，新建初级中学1所、完全小学1所、乡镇公办幼儿园26所、幼教点22所、改扩建中小学34所；新建校舍17.5万平方米、维修改造及加固校舍13.2万平方米；新改扩建运动场6.3万平方米，维修改造运动场5.8万平方米。义务教育发展基本均衡通过省级评估验收。2020年高考硬上本科98人，是2015年的14倍；2020年高考本科录取158人，是2015年的7.9倍；2015年重本0人，2020年重本17人。卫生事业快速发展。医疗卫生投入9.5亿元，是“十二五”的2.6倍。县域医疗机构硬件软件设施全面加强，现有医疗卫生机构35家；攀枝花中心医院半紧密型托管木里县人民医院，县中藏医院与四川省第二中医院成立医疗联合体，县人民医院确定为“二级甲等综合医院”，县中藏医院确定为“二级甲等民族医院”，县妇幼中心确定为“二级乙等妇幼保健院”；完成乡镇卫生院、村卫生室标准化建设。交通事业快速发展。交通投入6.3亿元，是“十二五”的6.3倍。建成国省干线公路368公里、通乡油路708公里、通村硬化路1267公里，通乡油路、通村硬化路里程分别是建县到2015年共63年建设总量的14倍、44倍，实现乡乡通油路、村村通硬化路。实现全县所有乡镇行政村客运车辆班线全覆盖。群众出行更加便利快捷。“晴天一身灰、雨天一身泥”的历史一去不复返。这五年，是木里城乡面貌变化明显的五年。生态环境持续优化。现有森林面积1050万亩、活立木蓄积量1.5亿立方米、森林覆盖率69.9%，比2015年，净增森林面积228万亩、净增活立木蓄积量2915万立方米、森林覆盖率提高11.3个百分点。城市风貌焕然一新。市政设施更加完善，实施县城道路“白改黑”“亮化工程”“三线入地”，完成政务中心、健身步道、城市污水处理厂、县城垃圾压缩站等民生工程。开通出租车，取缔三轮车。木里地标建筑木里中心建成投用，县级部门工作环境不断改善，城市综合功能不断提升，川风藏韵城市形象逐步形成。2020年比2015年净增常住人口1万人，城镇化率提高6.8个百分点，城镇绿化覆盖率提高8.3个百分点。乡村面貌亮点纷呈。完成乡镇便民服务中心、乡镇干部“安心工程”和村活动室卫生间、厨房、洗澡间等设施建设，实现村村有卫生室、文化室、民俗文化坝子，乡村阵地更加牢固舒馨。创建县级“四好村”40个、“洁美家庭”2.3万户。建成乡村视频会议系统，实现4G、宽带乡乡通、村村通。木里“通讯基本靠吼”的时代一去不复返。这五年，是木里群众得到实惠最多的五年。民生投入85.4亿元，是“十二五”的1.9倍；民生支出占财政支出的比重由2015年的58%提高到2020年的69%；社会保障和就业投入10.8亿元，是“十二五”的1.6倍；扶贫投入39.8亿元，是“十二五”的39.8倍。实现97个贫困村、7391户贫困户、33772名贫困人口脱贫，贫困发生率从最高时的25.8%下降至零。坚持贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户整体推进，按照“九个一”标准，完成住房新建、改建、功能提升3万户;“八件套”验收达标2.4万户；完成6.5万人安全饮水、7.8万人水质改善、8.4万人巩固提升；解决改善群众用电2.6万户。全面落实国家资助政策、助学政策、“三免一补”、高海拔民族地区学生取暖计划、农村义务教育营养改善计划。实施15年免费教育、“9+3”免费职业教育。实现义务教育阶段寄宿制学生“一日三餐”全免。严格执行“十免四补助”“八百工程”“先诊疗后结算”“两保三救助三基金”“一站式报销服务”。开展贫困人口免费健康体检，县财政每年配套资金代缴贫困户医疗保险费，贫困户个人医疗自费比例严格控制在5%以内，贫困人口公共卫生服务建档率、参保率、家庭医生签约率实现“三个100%”。取消县级公立医院药品加成，实现100%网上采购，100%零差率销售，基本药物销售价格平均下降15%，药占比从过去最高时的77%下降至30%，次均住院费用从最高时的5500元下降到3400元，有效解决基层群众看病难、看病贵问题。低保、残疾人补贴、五保供养等各项惠民补贴逐步提高，劳务输出补贴、产业发展补贴、公益岗位增设持续加大，增收致富渠道逐步拓宽。各族群众贫困的日子一去不复返。各位代表!过去五年，我们解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。木里取得划时代、历史性成就，这得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，得益于党的民族政策光辉指引，得益于省委省政府、州委州政府和县委的科学决策，得益于县人大、县政协、县纪委监委的有效监督，得益于社会各界和援藏帮扶地区的大力支持，得益于全县干部群众的团结一心、共同努力。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向武警官兵、政法公安干警和消防指战员，向所有关心、支持、参与木里建设和发展的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，木里的经济社会发展还存在许多不容忽视的问题：一是县域经济新增长点不多，高质量发展任务仍然艰巨；二是交通、教育、卫生等发展不充分问题仍然存在，还不能更好满足群众美好生活需要；三是脱贫成果还需持续巩固提升，乡村振兴和旅游发展任重道远；四是森林草原防灭火、疫情防控、地灾防治、私搭乱建整治等工作仍然繁重，系统综合治理能力还需进一步提升；五是部分干部对新理念新政策新办法学习运用不足，政策能力水平偏低，主动担当不够，韧劲不足，工作执行力不强，办事拖拉，效率不高等问题仍然突出。对此，我们将直面问题、扎实解决，请各位代表和委员一如既往支持我们、监督我们。“十四五”规划和2035年远景目标的主要考虑“十四五”是开启全面建成社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。按照党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、州委八届十次全会、县委十四届九次全会精神和县委《关于制定木里县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府组织编制了《木里县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案》，提交大会审查。“十四五”时期全县经济社会发展主要目标是：经济总量持续壮大。突出高质量发展，推动增长提速，确保经济总量在全省涉藏县市继续保持名列前茅，经济总量在全州位次实现前移，经济结构和产业结构不断优化，加快现代产业体系成形成势，现代化农业发展取得突破，现代绿色工业提档升级，现代旅游服务业纵深发展。协调发展持续增强。打赢打好疫情防控和经济社会发展“双线战”，深入推进以人为中心的新型城镇化，常住人口城镇化率稳步提高，城乡区域发展协调性明显增强，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各方面各环节协调可持续发展。社会文明持续提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，社会文明风尚更加浓厚。藏传佛教文化、纳西东巴文化、摩梭母系氏族文化、旭米奇特婚俗、明清汉遗民服饰等民族文化资源向文旅资源转变，文化魅力、品质、附加值显著提高，中国·香格里拉生态旅游大环线“香格里拉文化高地”建设初具雏形，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益改善，中华民族共同体意识全面增强。民生福祉持续增进。建成涉藏地区巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接示范县，脱贫攻坚成果巩固提升，乡村振兴战略全面推进，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，城乡居民人均可支配收入增速达到全省平均水平，分配结构明显改善。基本公共服务均等化水平明显提高，教育、医疗、社会保障体系更加完善、水平进一步提升，改革发展成果更多更公平惠及广大群众。生态建设持续见效。环境整治效果显著增强，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少。巩固提升森林草原防灭火专项整治成果，森林覆盖率、国土绿化覆盖率、草原综合植被覆盖率不断提高。国土空间开发保护格局优化，山水林田湖草系统治理水平不断提高，长江上游重要生态屏障进一步筑牢。生态文明制度体系不断完善，绿色低碳生产方式基本形成，城乡人居环境明显改善。治理效能持续提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系加快形成，基层治理效能显著提升，开创更高水平法治木里平安木里新局面，加快推进基层治理体系和治理能力现代化。不断引导藏传佛教与社会主义社会相适应，强化依法治寺管僧，推进藏传佛教中国化，创建全国民族团结进步示范县，全面从严治党进一步纵深延伸，党的执政根基持续筑牢。二〇三五年的远景目标是：经济综合实力大幅提升，现代化产业体系基本建成，发展质量效益显著提升，经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新的大台阶。治理体系和治理能力现代化基本实现，法治木里、法治政府、法治社会基本建成，平安木里建设达到更高水平。国民素质和社会文明程度达到新高度，民族文化繁荣发展，文化软实力显著增强，建成中国·香格里拉生态旅游大环线独具特色的“香格里拉文化高地”。绿色低碳生产生活方式普遍形成，生态环境更加优美，长江上游重要生态屏障更加巩固，美丽木里建设目标基本实现。基础设施建设水平联通水平全面提升，对外开放新优势明显增强。社会事业发展达到高水平，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，社会更加安定和谐，人的全面发展、全体发展共同富裕取得更为明显的实质性进展。与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化。各位代表，目标催人奋进，前景十分广阔，我们站在更高的历史起点上开启新的伟大征程。我们坚信，在县委的坚强领导下，只要咬定目标，同心同德，顽强奋斗，规划的宏伟蓝图一定能够实现，木里的明天一定会更美好。2021年工作安排2021年是中国共产党建党100周年,是“十四五”规划开局之年,也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，做好今年各项工作,极其关键、意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及第七次西藏工作座谈会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察凉山重要指示讲话精神和新时代党的治藏方略，全面落实中央、省、州和县委决策部署，坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，确保“十四五”规划起好步、开好局。今年全县经济社会发展主要预期目标是：全县国内生产总值（GDP）增长6%左右；规模以上工业增速增长10%左右；全社会固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；地方公共财政预算收入增长2.5%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长5%、12%左右。实现上述目标，我们将重点做好以下工作： 一、以人民为中心，坚持创新发展理念，持续释放发展动能加快推进现代农业发展。深化农业供给侧结构性改革，优化调整产业结构和空间布局，重点发展高原畜牧业、“1+X”生态林业、林下产业和中藏医药四大特色产业，稳定发展粮食、种养、蔬菜三大基础产业，构建“4+3”高原生态绿色特色农业产业体系。推进农业产业园区建设，培育省级星级现代农业产业园区1个、省级园区1个、省级龙头企业1个、省级专业合作社5个、省级家庭农场10个。围绕“两椒”“两菌”“两芋”“一药”“一蔬”“一果”“一林”十大特色绿色产业，培育“三品一标”10个、建设精深加工和冷链仓储烘干设施5个。加强基本农田、生产基地、产业园区灌溉水源和渠系建设。加快固增乡、雅砻江镇农业产业示范园区和乔瓦镇簸箕箩村生猪养殖基地建设。打造“现代绿色特色农业产业基地”。加快推进现代工业发展。持续发展“水光”绿色能源产业，稳妥发展现代新型矿业，构建“2+1”现代新型工业产业体系。有序推进梭罗沟金矿等重点矿山技改扩能。大力推进卡拉、杨房沟、固增等在建水电站建设，加快孟底沟水电站前期建设。加快推进鸭嘴河光水牧多能互补工程、卡拉风电和集中式光伏扶贫项目中后期建设。打造“全国重要清洁能源基地”。加快推进现代服务业发展。大力推进质量强县，规范发展住宿餐饮娱乐业，培育发展生产性、生活性服务业、中藏医药康养产业。积极发展电子商务，加快推进木里县2018年国家级电子商务进农村综合示范项目子项目建设。推进益农信息社覆盖所有行政村，打造农村电商多元化供应链。优化提升商贸流通业，构建“一核四基地多站点”现代物流体系。大力发展生态旅游业，按照“全域布局、多点多极”发展模式和“点、线、面”结合思路，串点成线，连线成片，积极融入凉山州“一核五区三带”文旅发展总体布局，构建全域旅游新格局。充实“四色钻石”路线旅游服务，加大旅游基础设施建设，启动玛娜茶金旅游景区、博窝尼萨扎嘎生态旅游景区等旅游补短板建设；启动俄亚纳西古寨景区、瓦厂色拉尼布景区等基础设施建设；启动非遗保护工程、文化保护传承利用工程等文化项目建设；探索重点旅游地慢直播建设；推进天府旅游名县创建和乡村旅游重点村（示范村）建设。打造“香格里拉重要旅游目的地和重要节点”，擦亮“香格里拉之源”金字招牌。 二、以人民为中心，坚持协调发展理念，持续提升城乡面貌巩固脱贫攻坚成果。落实“四不摘”要求，健全防止返贫监测和长效帮扶、东西部扶贫协作、定点扶贫、对口帮扶、万企帮万村等机制。巩固“两不愁三保障”成果，做好易地扶贫搬迁后续帮扶；强化“四治并举”，深入推进移风易俗；继续实施巾帼行动，深化“四好”创建；落实用好护林、绿化、保洁、道路维护、禁毒防艾、地质灾害监测、水利设施巡管等公益性岗位；加强扶贫项目资金、资产监督管理；总结提炼脱贫攻坚的实践创造和精神成果，全面提高脱贫成色。深化“交通活县”战略。推进“水陆空”一体化交通体系建设。积极推进木里至九龙新都桥高速公路规划、S220线道路规划、会理-米易-盐源-木里-青海高速公路工程前期工作；加快推进西香高速木里支线、G227线甘凉界至巴亨垭口段改造工程、S469线木里乔瓦镇至园坝子公路建设；加快完成S463线收尾和跨金沙江特大桥立项。争取将农村公路联网路、县乡道提升改造、旅游产业开发道路等项目纳入“十四五”规划；争取将农村公路县、乡道大中修工程纳入省级支持范畴。推进联村通组入户路建设，高质量推动“四好农村路”发展。完善县、乡、村三级公路养护管理办法，巩固提升公路通畅率、抗灾和安全保障能力。加快通用机场建设，提升县域航空护林、特色农产品运输、工业作业、应急救灾等通用航空服务能力；推进低空旅游基地直升机停机坪和俄亚乡、瓦厂镇、唐央乡3个直升机临时起降点建设，打造“空中旅游通道”。实施178公里海事航道规划，加快6个客运码头建设，改善锦屏库区水运航道和客运渡口条件。加快打造连接川西南和滇西北城市群、南向进藏和香格里拉环线南向出游重要交通节点，建成木里对内通畅、对外通达新交通格局。提升城乡发展水平。实施“县城区牵引、中心镇为轴、城镇乡组团”的发展战略，推进以乔瓦镇为中心的东南中心县城城镇组团、以瓦厂镇为中心的西部城镇组团、以茶布朗镇为中心的北部城镇组团、以雅砻江镇为中心的东部城镇组团等四大城镇组团建设。加快县城至红科步行道路、德瓦金片区市政道路、干部周转宿舍、锄头湾安置小区、茶布朗镇和瓦厂镇水厂等市政设施建设。紧扣乡村振兴战略，完善农村公共服务和人居环境设施，深化“五大行动”“五变行动”“六化工程”，推进5G和新基建建设，加快农网改造升级，解决部分乡镇独立光伏供电能力弱问题。加快取得已实施增减挂钩项目的节余指标；规范壮大村集体经济。加强农村建房管理，规范城市规划红线区域内设施建设申报管理，严厉打击未批先建、批甲占乙、批少建多等违法违规行为。健全乡村善治体系，提升乡村治理能力，坚决破除大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风的良好风尚。 三、以人民为中心，坚持绿色发展理念，持续筑牢生态本底坚决打赢森林草原防灭火翻身仗。健全落实群防群治末端发力终端见效工作机制，做到县级领导责任到乡镇、乡镇和部门领导责任到村组、村组干部责任到户和山头林块。整合各类力量，在重点林区林块、关键卡点靠前布防，做到山头林块、重点人群和火源管控全覆盖、无死角、无盲区。推进基础设施“建管养”三年行动，持续提升防灭火基础设施水平。对专项整治成果边运用、边评估、边提升，细化完善村规民约、积分管理、基金奖励等一批制度机制。把党政同责、一岗双责、失职追责的理念贯穿森林草原防灭火全过程，把森林草原防灭火工作作为干部调整的重要参数，对失职渎职人员按照“四不放过”的原则，追责问责到位。严格执行省州县森林草原防火各项规定，严禁防火期内在防火区野外用火和吸烟。严格执行“上战撤守”“三先”“六打六不打”规定。集全县人力、物力、财力、精力，以实现“管住火、管住人、管住林块”为目标，以实现“第一时间发现、第一时间到达、第一时间处置”为目标，以实现“以水灭火、快速灭火”为目标，穷尽一切办法，确保不发生人为森林草原火灾，确保不发生森林火灾造成人员伤亡。全力抓实污染防治。统筹山水林田湖草系统治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快环保督察反馈问题整改；推进城市应急备用水源建设。加强农村突出环境问题综合治理，深入推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”、农业面源污染防治，推广有机肥替代化肥、农作物秸秆综合利用、病虫害绿色防控等技术。加快建立“三线一单”环境管控体系，整治“散乱污”企业；推进河湖长制工作从有名向有实转变，落实好长江十年禁渔，深化河湖“清四乱”，规范河道采砂秩序。打造“河畅、水清、岸绿、景美”水生态。全力抓实生态资源管理。始终把绿色作为木里高质量发展的最美底色，将生态优势转化为发展生态经济的优势，建设好木里“绿色银行”。加强生态多样性保护，实施天然林保护、退耕还林、退牧还草等重点生态修复工程。加大执法力度，严厉打击破坏野生动植物资源、乱砍滥伐林木、非法占用林地等违法犯罪行为。用好用活国家生态保护和生态补偿政策，建立地区间横向生态保护补偿机制，探索与发达地区建立“碳交易”机制，完善重大工程项目建设生态恢复责任机制，严格执行生态环境损害赔偿制度；积极争取将木里纳入国家生态补偿试点示范县、纳入国家重点功能区转移支付范围。加快“两山”实践基地建设；推进生态文明建设示范县和国家森林公园创建。擦亮“长江上游生态保护和水源涵养地”名片。 四、以人民为中心，坚持开放发展理念，持续增强内外联动深化重点领域改革。推进乡村治理体制机制改革，做好乡镇行政区域和村级建制调整改革“后半篇”文章。推进农村集体产权制度改革，深化农村资源资产“三权分置”改革。深化集体林权制度改革，推进国有林场和国有林区改革。深化“放管服”改革，推进不动产抵押登记全程电子化系统建设，将一般登记和抵押登记业务办理时间压缩至5个工作日以内；规范乡镇便民服务中心建设，推动“最多跑一次”改革向乡镇和村延伸，实现群众“家门口”可办事。加大对外开放合作。加强与各帮扶地区、单位、企业深度合作，构建政府之间、政府与企业之间、企业与企业之间的战略合作平台。推进产业协作，重点在高品质农副产品深加工、旅游开发等取得突破；加大优质农产品和劳务输出。探索教育、医疗等紧缺人才“轮援”机制，加大人才赴外挂职锻炼。开展项目推介和外出招商对接，引进优质企业在木里投资兴业。积极融入“一干多支”战略、攀西战略资源创新开发试验区、大香格里拉旅游环线和“3+6”西昌经济圈建设，加快形成区域产业融合配套发展、错位发展、联动发展格局。持续优化营商环境。落实“先照后证”改革措施，推进公共资源交易标准化建设，实施《市场准入负面清单》。拓展“政银合作”协作机制，落实领导干部直接联系民营企业制度。支持民营企业发展壮大，推进商标品牌建设。完善项目资金管理长效机制，坚持重大项目推进“三张清单”“四个一”机制，切实解决项目推进慢、资金支付慢、工程质量低等问题。推广运用工程建设项目审批管理系统，力争房屋建筑、基础设施建设、交通等90%以上的工程项目实现“全程网办”。规范招投标和政府采购，营造公平、公正、公开、透明的发展环境。不断激发各类主体创新潜力和市场活力，加快形成大众创业、万众创新局面。 五、以人民为中心，坚持共享发展理念，持续夯实公平正义提升公共服务水平。加大教育投入，继续实施“学前学会普通话”行动，落实好民族地区15年免费教育、“9+3”免费职业教育政策。加强教师住房保障。鼓励民办教育，加强小学、幼儿园建设，解决进城务工人员子女上学难问题。构建尊医重卫长效机制，健全疾病预防控制、医疗救治体系，实施优质医疗资源扩容下沉工程。加快县人民医院门诊医技综合楼建成投运，加快瓦厂镇中心卫生院门诊医技楼建设。持续开展爱国卫生运动。解决好“一老一小”问题，实现零就业家庭动态“清零”。推进城乡公共文化服务一体化建设，实施文化惠民工程，广泛开展群众喜闻乐见文体活动。做好庆祝建党100周年系列活动。筑牢民族团结根基。保护和传承少数民族传统文化，筑牢中华民族共同体意识。坚持宗教中国化方向，依法管理宗教事务，深入推进寺庙达标升级主题活动。抓好“听党话、感党恩、跟党走”群众教育和“爱国爱教爱家乡”僧人教育，培育和践行社会主义核心价值观。引导各族群众树牢正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，强化“五个认同”。讲好木里发展故事，牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权。深化平安木里建设。强化应急管理体系和能力建设。整合人员力量，发挥检查卡点一点多能作用，同步开展维稳、森林草原防灭火、疫情防控、非洲猪瘟防控、野生动植物保护、三超治理等工作。加快项脚乡泥石流灾害重建、国道227滑坡综合治理、物流中心滑坡治理，推进主城区地震活动断层探测和小区划工作。加强基层安防智能化体系建设，持续推进天网工程、雪亮工程、网格化管理，加快监管中心建设项目续建工程、公安技能训练用房、检察院“两房”主体项目建设。完善领导干部接访、下访、包案机制，加强政府法律援助机构、基层司法所建设。搭建乡村常态化的纠纷调解平台和载体，强化“村规民约”执行力。加强食品安全监管，加大食品抽检执法力度。推进安全生产清单制管理，筑牢森林草原防灭火、疫情防控、安全生产、地灾防治等重点领域安全防线。保持对分裂破坏活动的高压严打态势，形成维护稳定的铜墙铁壁。政府自身建设加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终保持对党绝对忠诚，对党中央国务院、省委省政府、州委州政府、县委的战略部署和重大决策，在思想上对标对表，行动上坚决跟进，任务上坚决落地落实。强化硬性标准和刚性要求的执行力，压实末端责任，严防制度空转。严格执行《中共中央组织部关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》精神，把人民群众的获得感、幸福感、安全感作为评判干部推动高质量发展政绩的重要标准。加强法治建设。强化依宪依法执政，加大依法治县重大问题政策研究。健全合法性审查机制，加强行政规范性文件监督管理。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，规范重大行政决策和规范性文件合法性审查流程。加强行政执法监督，全面推进“三项制度”落地。开展好“七五”普法总结表彰和“八五”普法启动工作。主动办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及监察监督、审计监督、统计监督、社会监督、舆论监督。加强效能建设。推进“数字政府”建设，加快线上线下政务服务大厅标准化、智能化建设。健全行政决策执行制度体系，细化量化政府权责清单，推动形成“有研究、有部署、有落实、有督查、有反馈、有成效”的工作闭环。创新干部教育培训机制，坚持问题导向，把解决实际问题作为打开工作局面的突破口。按照习近平总书记强调的“七种能力”要求，提升政府系统干部职工专业化能力和政策水平。健全正向激励和容错纠错机制，激发干部的干事创业热情，让干部想干事，能干事，敢担当，有作为。加强廉政建设。持之以恒推进作风建设，压紧压实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。严格执行廉洁从政各项规定，持之以恒纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚持政府过“紧日子”，执守简朴、力戒浮华。严格控制“三公”经费，一般性支出压减10%以上。坚持教育在先、警示在先、预防在先。深入推进惩治和预防腐败体系建设，完善内控机制。注重发挥派驻纪检组长作用，全方位开展廉政风险排查防控，突出抓好工程建设、招投标、政府采购、公共资金、公共资源交易、国资国企等关键领域和重点岗位监督。始终保持反腐败斗争高压态势，严查各类不正之风和腐败行为，彰显政府清正、清廉、清明本色。树牢民本思想。践行新时代“枫桥经验”，学习“老西藏精神”。深化木里经验，弘扬木里精神。推进依法治理，坚持“三该三不”。坚持以人民为中心的发展思想，坚持问政于民、问需于民、问计于民。紧紧依靠人民群众，打赢各种风险防范化解的人民战争。切实办好民生实事，扎扎实实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题，以看得见的变化回应群众期盼。各位代表！中央第七次西藏工作座谈会后，省委在中央明确的干部关爱政策基础上，又研究制定了提高涉藏州县干部职工收入水平、高海拔地区折算工龄、干部医疗保障、内地优先购房、建设退休干部安居房、公务用车等一批含金量很高的特殊关爱政策，我们迎来了前所未有的政策优势，我们备受鼓舞，信心满怀！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定落实新时代党的治藏方略，在州委州政府和县委的坚强领导下，时刻保持奔跑者的姿态、搏击者的状态、争先者的心态，紧握奋斗之桨，高扬奋进之帆，为全面建设富饶和谐文明美丽的社会主义现代化新木里而不懈努力！

  2025-07-08

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